台南關廟的秋天,豔陽高照。
地主魏榮華看著在廟口、佔地五分的太陽光電場。「旁邊這塊地,我也打算出租,」開著保時捷的魏榮華,指著路旁鳳梨田說。今天他要跟土地開發業務員碰面,洽談其他幾塊農地出租做光電。
鳳梨田變光電田,價碼天差地遠。以關廟為例,一甲農地租給種鳳梨的農民,地主年租金收入3.6萬元,但租給光電業者,可賺近40萬,收入差十倍。
「我年紀這麼大了,也沒在種,」68歲的魏榮華強調,「這筆收入就是留給孩子的,如果4塊地都出租,一年可以收數百萬元。」
不僅自己租給光電業者,他還「呷好道相報」,積極介紹業務給地主朋友認識。他說,只要坐在廟口喝茶,就有很多村民湊過來,問他怎麼把農地租給光電業者。
「我們就像全聯,在全台灣找地方開店,」鼎翔開發公司業務員蘇彥輔說。
「魏大哥,來喝茶啦!我特地請我爸在家裡泡的,」這位30出頭、充滿幹勁的業務員說,「這是好幾十年的老普洱茶耶,很貴喔!」他從包裡拿出一個保溫壺,上面貼的數字,寫著7581。這傳奇的陳年普洱茶磚來自雲南,自1975年開始生產,採用級數8的配方,而1是昆明茶廠的代表號。

打開鼎翔土地開發的Line群組,裡頭都是激勵業務的話語,「讓我們把握時機」、「輸在猶豫,贏在行動」、「大家一起來賺太陽能綠能財!」
究竟可賺多少,這麼有吸引力?
農民、開發商、仲介都賺到
光電開發商付給農民(地主)一年40萬,這40萬對光電開發商來說,是九牛一毛。按照現行地面型光電躉購電價,每甲地一年售電收入可達578萬。
土地仲介也賺不少。有開發業者透露,三年前付給仲介的案場開發費用,每KW(瓩)僅500元,現在因為地面型案場開發不易,每KW漲到3000元,2020年甚至喊到5000元,三年變十倍。因此近來業界盛傳,開發1甲光電,仲介佣金高達550萬元,「他一個大案子就可退休了,」這位業者苦笑說。
而黃土變黃金,可不是只有賺租金而已。賺完20年租金後,更可能變成其他身分。「現在變更為特目用地,20年後可以變成建地,賣更高價,又可拿去借錢,穩賺不賠,」蘇彥輔興奮地說。
根據「非都市土地變更編定執行要點」,特目期滿後有機會再變成另一種特目。包括幼兒園、宗教建築、發電廠、變電所、土資場、廢棄物清除處理、污水處理設施等共29種特目。
可以想像:一塊空地,原本什麼都沒有,但若開始出租種電,附近也一塊塊如法炮製,20年後大家一起蓋房子,還有誰會記得這裡曾經種過什麼?這也是土地開發業者掛在嘴邊說服地主的話術。不得不承認,相當有說服力。

永續政策,淪為投機把戲
但《天下》調查發現,他言過其實。「這是業者畫的大餅,不一定能成真,」政大地政系助理教授戴秀雄直言,發電20年後的特目土地能否再變更,要看屆時時空背景跟土地運用需求,無法掛保證。
儘管如此,仲介的話術還是訴求人性。「現在政府大力推綠能建設,這是非常好的時機財,」蘇彥輔講得口沫橫飛,「長輩思考退休規劃,這絕對穩,因為都是像中租這樣的大公司來簽租約,中租又是賣電給台電,台電會倒嗎?不會嘛,所以不用擔心。」
對電場土地開發業務來說,沿海人口流失愈嚴重的鄉鎮,愈是吃香。「在北部,我拜訪在嘉義布袋、東石有魚塭的地主,一天就可簽7筆,」蘇彥輔笑逐顏開,「因為他們住台北,對土地沒感情,眼睛不眨一下就簽了。」
蘇彥輔是全台眾多土地仲介的縮影。制度誘因造就了如此的商業模式,讓土地價值剩下金錢。
掛著綠能招牌,開發卻訴求賺快錢,讓原本該是幫助永續的光電板,在陽光下,映照出鈔票的金屬藍色。(責任編輯:曹凱婷)
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