統一的路途遙遠？

「海峽兩岸都缺乏統一的誠意，」一位接近決策中心的官員做這樣犀利的觀察。比較貼切的說法，或許是海峽兩岸的領導人都沒有積極的往統一的路上走，因為統一的路途太遙遠，統一的問題太複雜，統一的代價也太昂貴。
　因此，雖然所有中國人都知道終歸要統一，但恐懼統一的情緒，卻使得統一的腳步停滯、說詞模糊，寧願繼續保持現狀。
　「喊話不一定要談判，談判不一定就談統一，談統一也不一定要有結果，」是不是藏在高層決策人士心底的念頭？　
走在鋼索上
　
　一談起統獨就引發爭辯，使得台灣官員下意識的避免採取太鮮明的立場，因此，為了消除中共「獨台」、「台獨」疑慮而在總統府設立的「國家統一委員會」構想，才一曝光就引起民進黨的一紙聲明，要求改為「兩岸關係委員會」。「好像走在鋼索上，要力求平衡，」一位國立大學的政治學者分析政府的心態。
　為什麼說不是認真的想統一？最明顯的是，國民黨政府對大陸政策一直缺乏一套有效的指揮體系。黨的大陸工作指導小組和政府的大陸工作會報各行其是，許多人批評這兩個機構只能被動的應付問題，拿不出前瞻性的布局和有效的策略。
　李總統在就職演說中開出的「不在台灣海峽使用武力」和「推行民主政治和自由經濟制度」等兩項與中共展開對等溝通的修件，已經算是相當有突破性了，若干政治觀察家卻批評這還不是有誠意的態度。
　他們的論點是：第一，中共不可能輕易對台用武，第二，中共實施民主政治的可能性微乎其微。他們認為開這麼高的條件，等於要動搖中共的權力基礎。「漫天開價，是沒有誠意買的意思」。
　一位參與大陸政策的決策級官員私下對統一也不抱樂觀，「統一的結果是不是我變成你的一部分？你的那部分又不見得比我的好，為什麼我要跟你統一？」但他也暗示，仍然不能讓中共失去耐心。結果，台灣呈現在外界眼前的態度就是不獨也不統。
　因為不認真往統一的路上走，許多問題都可以拿來做為拖延統一的擋箭牌，例如，法律是為政治服務的，但是一部動員戡亂時期臨時條款及在它名目下的許多法律，都成為阻擋兩岸做更大開放的理由，引起學界許多議論。　
凜冽的北風
　
　中共對統一問題缺乏積極性的情況，似乎與台灣異曲同工。由於採取軍事統一的代價太大，三十多年前中共就倡導「和平統一」，但各種武力恫嚇－－如沿海的登陸演習、海峽上「萬船齊發」的小動作、不承諾放棄武力犯台等等，與和平統一的構想似乎背道而馳。就像寓言中啟示的：要教人脫下外衣，是用炙熱的太陽，還是凜冽的北風？
　「如果搞台獨，非打不可。」中共上下在這一點上口徑相當一致，然而，對台獨的定義在其宣傳刊物上，卻可以擴大解釋到連中央民意代表全面改選也算是一種台獨（Ｃ型台獨），「這真是欲加之罪，何患無辭？」行政院大陸工作會報召集人施啟揚說。
　追根究柢，這些年來中共許多統戰手法，究竟是走向統一，還是走上敵對？一位研究兩岸關係的政治學者特別由這點質問中共的統一誠意。
　為什麼兩岸領導人在統一的事上都是這麼有默契，光說不練的猛打高空呢？
　避談統一，台灣方面是因為怕「被統一」，「搞得不好，真的會被吃掉，」一位曾經返鄉探親的老兵說。另一位經常在海峽兩岸走動的台商則認為，是政府拿不出辦法來統一對方，才不斷在那打太極拳。
　大陸方面則牽涉到改革派和保守派的矛盾，保守派傾向武力硬幹，改革派主張開放對談。保守既不可行，改革又要冒政治風險，兩派人馬只有互相保持觀望，等待對方出手，露出破綻。觀望的過程中，任何一項消除統一障礙的作為，都可能導致內部批評，得不償失，了解大陸政情的專家這麼分析。　
難如登天？
　
　除了考慮各自面臨的矛盾情結外，雙方決策者也逐漸發現統一的難度超過想像，過去一直以喊口號的方式宣傳統一，等到整個世界真的走向一個冰融牆倒的和解時代時，才發現四十年來的發展已經各自建立了一套價值體系和行為模式，要統一難如登天。
　「人那麼多，地那麼廣，知識水準、生活背景、政治理念、做事態度都迴然不同，怎麼統一？」一位甫從大陸回來的年輕企業家懷疑統一以後台灣將「未蒙其利，先受其害」。他憂慮的表示，如果統一是意味著大陸的人可以自由到台灣，「台灣就要翻了」。
　一位中共社會科學院的學者也承認，大陸對台灣而言，統一的吸引力實在太小。
　不只是決策階層如此，民間對統一的態度最近也產生微妙的變化。根據行政院大陸工作會報的官員統計返鄉客的問卷發現，國人探親歸來後，看法有很大的改變，不是對統一感到悲觀，就是對統一的想法由支持變為中立。
　主要是過去對統一想得太單純、太容易了，一位年輕的探親客說：「我們被教導灌輸的一套，到了大陸才發現不是那麼一回事。」統一之路比想像中坎坷而漫長。
　「你的方式不適合我，我的方式也不適合你。」由間關萬里、魂牽夢繫的期待，到面對真人實景、五味雜陳的複雜情緒，此時此刻，維持現狀說不定是最好的選擇，許多返鄉客都這麼認為。
　除非是奇蹟出現，否則統一還有相當一段長路待走，誠然，在決策時選擇繼續在原地踏步的人有他不得不然的考慮，但是，時間和世界潮流會不會慢下來，等待中國人呢？　
馬英九：台灣經濟不能單打獨鬥？

全球經濟集團化的態勢行成之後，
台灣要如何看待未來兩岸經貿關係？
經濟是政治的前題？還是政治是經濟的前題？
　大陸工作會報執行秘書馬英九提出他的看法。
　國民三年開放探黨在大陸的形象，這親以來，要超過過去四十年的總和。大陸同胞發現國民黨不盡然像中共所宣傳的那麼貪污、殘暴，反而開始注意在國民黨執政之下台灣經濟繁榮、民主開放的情形。
　很多在台灣成長的這一代對統一問題有相似的情結：第一，我們都有一定程度的台灣意識，台灣的利益是必須優先考慮的；第二，我們不斷被教導要有胸懷大中國的氣魄，因為中國終將走向統一。但是我們看問題不能只看台灣或大陸，還要放眼全世界。
策略性思考

　從全球政經發展趨勢來看，民主化和經濟集團化是當前兩大主流，戰後四十五年來，我們首次看見和平、民主、繁榮可以同時在地球上出現。其中，世界經濟的集團化趨勢格外值得注意，「大歐洲」市場的逐漸形成、美國和加拿大的自由貿易區可能再包括墨西哥、南美有阿根廷和智利的結盟；紐澳則早已簽了自由貿易區協定……唯一在體系外的只剩亞洲，許多政治家、經濟學家和社會學家已經開始思考這個問題，這不僅是十年、二十年的事，也是公元兩千年以後二十年甚至五十年的事。
　我無法想像，在全球經濟集團壁壘分明的態勢逐漸形成以後，台灣與大陸如果沒有在經濟上做某種程度的統合，彼此如何在世界經濟體系下立足？如果大陸經濟能在十年以內自由化，我想台灣的力量進去是誰也擋不住的潮流。因此，要是用非常前瞻的眼光來看，你勢必要為台灣經濟不至於單打獨鬥、甚至能充分運用大陸資源為發展腹地、發展出一套策略性的思考。
　但是這樣思考的前提，必須是大陸先達到某種程度的民主和開放，否則台灣的技術、管理和資金是不會過去的。
　大陸的「變」（而不是大陸的「亂」）是我們所期望的，當然，我們也不致想像大陸會發生什麼「劇變」，現階段大陸經貿政策的規畫就是如此，我們列了兩千種產品或產業，可以透過第三地區到大陸投資或貿易，為什麼政府要做這樣的開放？因為這些產業不去大陸可能就去東南亞，而它去大陸較可以延續他產業的生命－－大陸沿海地區飽和了還可以往內陸走，（如果大陸的交通、運輸問題可以改善的話），如此將逐步讓大陸的經濟環境和人民生活獲得改善，也自然形成兩岸關係的緩衝區。
　「立即的統一」或「永久的分離」都不符合台灣的利益，在還沒有統一之前，政府現階段絕對要以台灣的利益為優先，如果連擁抱這兩千萬人的誠意都沒有，我們怎麼會相信你有擁抱十一億人的誠意？
不理都不行

六四以後，中共政權在人民心目中「道德的正當性」漸漸失去，不過對台灣而言，不管高興也好，不高興也好，那麼大的一塊大陸在那，你無所逃遁。你不想理它，它也會來理你。如果你跟他距離兩千公里，還可以相當程度的高枕無憂，現在距離這麼近，單單是偷渡客的問題，想不理都沒辦法。所以今後台灣跟大陸只會愈來愈近，我們無法不跟大陸往來，不管這往來是定位在什麼層次上。
　我們的市場規模使得物價只會愈來愈高，不會降低，這個道理很簡單，將來我們要發展經濟，勢必要擴大市場規模，有現成的大陸在那，不去耕耘，難道要四處去突破貿易壁壘？
　當然，政府對整個經貿策略的設計，都必須在大陸做某種制度性的配合時，才能有大的進展，我們也才能放心的讓我們的企業家去衝刺。（林意玲採訪整理）
李國鼎：台灣經驗是什麼？

台灣領導人宣稱要向大陸推展「台灣經驗」，引起中共的疑慮反彈，但「台灣經驗」的真正內涵是什麼？一生奉獻台灣經建工程的李國鼎資政提出他的解釋。
　　「台灣經驗」究竟是什麼？很多人有不同的理解，有人把它做負面的解釋，有人則歸之於天時地利的優勢，這些看法都不公允，忽略了四十年來台灣多少人費了多大的力氣，才有今天的成就。
　不錯，政府接收了日本所留下來龐大的公營事業，也有長達十五年的美援可以運用，可是公營事業不一定是資產，經營得不好也會成為包袱，像大陸的國營事業就成了包袱。況且，接受美援的國家很多，其他國家怎麼沒有我們今天的成就？
　其實台灣經驗中最重要的是人，一批肯奉獻、有熱誠和經驗的優秀人才，他們能因應情況的需要，隨時採取適當的政策，來刺激或調節經濟環境，這軟體條件比物質條件更重要得多。十五億美元，每年不過一億，我們現在單單每月的出口就好幾十億美元。稀少的資源我們能做最有效運用，才是台灣經驗。
　雖然許多支時中共的輿論稱中共是「農村改革者」，但他的改革不過是把地主都趕走，將土地收歸國有，集中控制，並沒有講求農村生產力的提升。我們的土地改革是使農民所增加的生產都能歸他自己。中共在經過幾十年的錯誤後，才發現應該採取我們的方法，給農民一塊土地自耕，農民生活才稍微得到改善。
　政府到台灣後，檢討當年大陸失敗是農民問題沒有解決，因此在台灣全力進行農業改革，增加農民收入，擴大農民購買力。另外，投資工業化，產品才有銷路，項目以內銷為主，任何能代替進口的工業優先，而這些都是民生必需品。
　我們沒有像共產國家一樣，千篇一律的朝尖端武器發展，不顧人民生活，今天中共是不錯，可以發射人造衛星、洲際飛彈，但那是犧牲了多少人的生活利益換來的？
　海島經濟市場小，必須靠外銷，一九五八年外匯改革可以說是台灣經濟的關鍵年，進出口匯率劃一，使產業有推展市場的基礎。
前瞻布局
　
　八七水災以後，為了防微杜漸，我們採取主動措施，不再依賴外援，因此成立投資小組，鼓勵人民投資儲蓄。並通過十九點財經措施，研究那些投資環境應該改善，以鼓勵投資。
　就在一年多以後，美援停止，國人一度感到恐慌，但「獎勵投資條例修正通過」後，銀行的儲蓄大為增加，因為存入兩年期活儲的話所得稅可以免掉。利率又降低，工商業取得資金相當方便。
　一九六六年我們成立了世界上第一個加工出口區，如今，加工出口區（ＥＰＺ）已成為國際上的專有名詞，連中共的特區規畫也是從這個模式出發的。一九六○到一九七○年間，經濟一直維持高成長率，平均每年九．九％，失業率才二％，可以看出經濟未受美援停止的影響，出口和外匯增加很快。
　到了七十年代，我們遇到很多危機都能順利的渡過，而且在經濟最低潮時蔣故總統決定動工做「十大建設」，其中特別是由中央來規畫公路、鐵路、港口、機場等大型交通建設，提供經濟發展所需要的配合設施。
　建設期間，我們再做第二階段的進口代替，把石化工業的上、中、下游串起來，競爭能力大為增強、正式進入資本密集工業時期。
　後來發生第二次能源危機，中美斷交，資本密集不能做了，我們再朝技術密集發展，才有今天科學園區的發展。
　回顧台灣經濟發展歷程，每個階段都要有前瞻的布局、靈活的策略，以及政府和企業的配合，不能不說是相當珍貴的成長經驗。（林意玲採訪整理）