經濟學人看2021美中關係：掰了惡霸川普，但拜登也不好惹！

拜登有時候聽起來會很像川普上身，特別是當他談到與中國往來時必須維持互惠原則，將製造業工作帶回美國，以及在必要時制訂產業政策與「購買美國」規範以支持本國企業。

雖然在參議院的40年間，拜登多數時候支持自由貿易協議，但是他所領導的民主黨對全球化的質疑卻更甚以往。擔任副總統期間，他支持建立自由貿易聯盟，例如「跨太平洋伙伴協定」（TPP），與中國的重商主義相抗衡。但當上總統之後，拜登不會貿然簽訂任何類似的協議。

美國新政府的某些改變，會令中國比較安心。拜登領導的白宮將由主流經濟學家主導，他們相信貿易關稅只會造成反效果，且運用美元計價的金融系統作為打壓中國的手段（某些川普資深幕僚支持這種做法），將會引發極大風險。

白宮將更願意向矽谷科技老闆敞開大門。他們會要求政府，在宣布特定高科技產品和供應鏈威脅國家安全、必須排除中國時，應更嚴謹地篩選。

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美中從前的歡樂時光，已經註定不復返。（Getty Images）

拜登會怎樣讓中國不好過？

然而重視科技的拜登政府，某些作為將讓中國的日子更不好過。新總統會呼籲美國應大量投資基礎科學，在未來基礎科技領域（從人工智慧到量子電腦），必須超越中國、保持領先地位。拜登不會太擔憂類似TikTok的應用程式（中國開發、可讓青少年上傳舞蹈動作影片的數位平台）。

相較於川普，拜登會更歡迎中國學生進入美國大學就讀，他曾說過他相信聯邦調查局有能力揪出被派來竊取機密的少數害群之馬。中國官員一直期盼有才華的研究人員能回國貢獻，對他們而言，美國變得更開放的消息可說是憂喜參半。

私下，中國官員直接承認，川普不在乎人權與自由民主價值，正中下懷。但他們也知道一切將改變。拜登的顧問曾表示，拜登擔憂科技民主國家（使用數位科技擴大自由的國度）與中國領導的科技獨裁國家，分化將日益擴大。拜登會留意要謹慎行事，但國會也會要求制裁中國鎮壓香港自由、強迫新疆維吾爾人「再教育」的行徑。

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至於民主的台灣，拜登也會審慎以對。他將維持過去數十年來的平衡政策，運用武力威懾，防止中國侵犯台灣；同時向中國領導人保證，美國不會鼓勵台灣正式宣布獨立。

不過，拜登也會找中國合作

更大的轉變在於，拜登將會尋求中國協助，解決川普過去輕視的全球問題，例如氣候變遷；或是川普傾向由美國獨力解決的，例如新冠肺炎的治療方法。

拜登或許會邀請中國攜手合作，重新恢復歐巴馬執政時期邀集全球領導大國與伊朗簽訂、但被川普拋棄的核協議。不過，向中國遞出橄欖枝的行為將會遭到共和黨的抨擊，特別是著眼於2024年總統大選的共和黨人。

最後，美國會重返建立聯盟的路線，或者至少減少與盟友起衝突。拜登希望當他準備好與中國對抗時，能獲得朋友支持。不論是否有規則，一場激烈的競賽即將展開。（作者David Rennie Beijing bureau chief, The Economist, Beijing）

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