沙烏地阿拉伯的資金運用．開發計畫．工程招標

世界上除沙國外，沒有一個國家，以家族的姓氏–沙烏地，作為國家的頭銜。也沒有一個國家，可以憑藉一種產品，每個月賺進八十三億美元的外匯。當大部份主要工業國家，正在大力緊縮政府支出時，沙國卻宣佈以二千三百五十億龐大的預算，推行其五年經濟開發計劃。一般估計，到一九八一年底，這個大量出口「黑金」的王國，可能擁有一千三百億到一千四百億美元的國外淨資產。

得天獨厚

　今天國際上，幾乎每一個買賣石油的國家，都會直接間接地受到沙國石油生產的影響，沙國擁有世界上最大的石油蘊藏量，根據一九七八年資料，沙國石油實際已經證實的蘊藏量高達一千七百八十億桶，以目前平均九百萬桶之日產量計，估計可連續開採六十年左右，除蘇聯，美國外，沙國是世界上第三大之石油生產國。
　一九七九年，由於兩伊戰爭，沙國石油日產量，由八百五十萬桶增加到九百五十萬桶，一九八○年，又由於石油輸出組織國家減產，沙國石油日產量再度提高至九百九十二萬桶，沙國國內每日消耗量大約五十萬，其餘可以全部外銷，所以沙國是當今世界上最大的石油國家，一九八○年沙國石油輸出，所賺來的外匯已超過一千億美元。
　平均七五％以上之沙國石油，在一九八○年是輸往日本及西方工業化國家，日本是沙國石油最大的顧客。佔沙國石油一八•八％，其次是美國，佔一四％，法國佔八•六％，義大利六•一％，荷蘭佔四•九％，英國則佔三•九％。可以想見，沙國的石油在今日國際經濟及政治上所扮演的角色。
　沙國石油的重要性，還不止於它的龐大輸出量，更重要的是它的生產能量。沙國目前每日原油生產能量大至一千兩百萬桶，是所有石油輸出國家中，生產能量最具彈性的一個國家。這種生產能量的彈性，在過去石油危機中，曾經調節了世界石油的供需，今後在各國全力控制物價膨脹政策下，沙國石油也將配合發揮它穩定石油價格的功能。

國外資產龐大

　沙國政府一向對它的國外資產，保持緘默，一般西方銀行家估計：在一九八○年，沙國國外淨資產約在八百億美元以上；一九八一年，將會增加到一千三百億到一千四百億美元之間，沙國國外淨資產，在國際金融市場上是舉足輕重的一環，這些累積到千餘億美元的國外淨資產，四分之三以上都是以美元計值，百分五十以上集中在美國境內投資，其餘則在歐洲、日本及其他阿拉伯國家。今日國際上主要銀行，都有沙國巨額存款，或信託基金，大部份工業化國家的政府國庫券，也是沙國主要投資對象。沙國石油–黑金，已經間接地，不聲不響，變成國際貨幣市場上一隻巨靈掌。
　這些沙國國外淨資產，運用上最大特色是短期的，儘量保持這些資金的流動性與安全性。即使購買任何一家大規模公司的股票，也不超過投票權的五％，換言之也是普通股權的五％。沙國貨幣署（類似我國中央銀行）全權負責，調度運用這些資金，並與美國主要銀行如摩根銀行等密切合作，設在倫敦的沙烏地國際銀行，雖然沙國貨幣署擁有五％之股權，但該行主要之經營管理都由摩根銀行主持。沙國對外投資部份業務也透過該行執行，更主要的是該行近年來，不斷地為沙國訓練出許多優秀的國際銀行家與投資專家。
　沙國國外資產，除存款、投資外，自一九七五年，也開始對外貸款。一些銀行家曾驚嘆沙國貨幣署的業務，他們說，沒有一個西方國家的財政部，可以媲美沙國貨幣署，以數十億美元，靜悄悄地直接貸到海外私人企業手上。這些貸款對象首先是美國大企業公司，如美國電話公司、ＩＢＭ、通用汽車公司、美國鋼鐵公司以及卡基爾穀物公司等。日本、西德一些大企業，也開始將沙國貨幣署視為主要融通資金的來源之一。
　一九八○年十月底，貨幣基金會共同向沙國貨幣署借到十一億多美元，沙國並承諾於一九八二年再提供約五十億美元給基金會，轉貸到其他開發國家，由於沙國積極參與世界銀行及基金會的活動，貨幣基金會於一九七八年，特別在執行董事會中增設一個席位給沙國。沙國在這兩個世界性金融組織機構中，其發言權及影響力也就愈來愈大。
　一位銀行家曾經公平地的評論：不管沙國這些國外資產如何進用，直接地、間接地，參與投資活動，透過銀行，或透過世界金融組織、工業化國家，開發中國家、政府或企業，或多或少，都獲得沙國資金融通的好處。

國防預算驚人

　沙國對國家安全特別敏感，自從一九七○年推行第一次五年開發計劃以來，其中一個長程追求目標，就是全力加強對國家與宗教的防衛，沙烏地的皇室與回教的信仰，是沙國，也是其他阿拉伯國家穩定的磐石。一九七九年伊朗革命，蘇聯入侵阿富汗，整個改變了中東戰略上無宗教信仰上的平衡，也震撼了沙國的安全感。
　在國防上，最令沙國憂心戚戚之一，就是蘇聯武力一再的延伸。因此沙國最反共，任何一個傾向西方的第三世界的國家，沙國總是樂於明的、暗的提供資金援助。這種援助不是出於貸款方式就是贈與，自一九七五年到一九七九年，光是透過沙烏地開發基金項下，沙國援助第三世界國家的資金約計三十七億美元。而一九八○年，一年內沙國對外援助則高達十億八千萬美元，其他透過世界銀行、貨幣基金會、石油輸出國家組織特別基金、阿拉伯開發公司等尚未計算在內。
　為了國家、皇室、宗教等的安全，歷年來，沙國不斷地提高國防預算，一九八一年，沙國會計年度的總支出約計七百三十六億美元，其中最大一筆就是國防支出、約計二百零七億美元，佔總預算二八％，沙國人口約計八百三十七萬，平均每人負擔國防支出為二千四百多美元，比我國一九八○年之平均個人所得二千二百美元為高。日本在美國壓力下，一九八三會計年度中，國防預算較往年增加七•五％，（美國希望能夠增加十一％）金額也不過為美金一百零八億。但據預測，沙國一九八二會計年度中，國防支出可能會提高至二百四十八億美元。
　沙國第一次五年開發計劃，是一九七○年到一九七五年，在這期間，國際原油價格的議定，也開始從國際主要石油公司手中，轉到生產石油國家組織手上。原油價格開始節節上升，從每桶美金一元八角漲到美金十二元三角八分。儘管石油價格上漲，沙國在這五年期中，國際收支仍然連續兩年出現赤字。開發計劃的主要重點，是在基本工程的建設，投入總開發基金也不過二百三十四億美元。
　一九八○年，沙國原油價格平均每桶三十三元，（目前統一價格為三十四元）原油價格自一九七五年再度上升，沙國的財富也跟著驚人地累積起來，開發計劃也一期比一期來得龐大。第三期（一九八○至八五）開發計劃的總預算為二千三百五十億美元，較第二期一千四百二十億美元，增加了九百二十億元。但一般預測，第三期開發預算，按以往慣例一定會超過二千五百億以上。
　沙國第三期開發計劃，重點在追求經濟均衡發展、減少過份依賴原油生產作為國家收入的唯一來源，並且透過各種教育，提高人力資源素質，在第三期總預算中，最大三筆支出是：（一）經濟資源開發，七百八十六億，包括水資源、農業、工業、礦業及石油外之其他能源工業，（二）公共工程建設，七百四十八億，包括電信、運輸、社區、住宅等，（三）、人力資源開發，三百八十九億，包括各級教育、職業、訓練、文化事業等。
　自第二期開發計劃以來，沙國即開始擘劃兩個大規模的工業區，沙國分別在這兩個工業區上，建立起龐大的石化工業、鋼鐵工業、肥料工業。其中將以廉價的石油成本，生產各種石化產品，如高低密度之乙烯、苯乙烯、甲醇等，準備在一九八五年後，以這些石化產品向世界市場進軍。

工程招標引人注目

　不論是國防有關工程，或一般工程，當沙國對外公開招標時，都會引起國際廠商注目。多年來，在沙國最顯得活躍的幾個工程承攬國家是美國、南韓、西德、法國、日本等，一九八○年，就沙國已經簽約的工程總價為二百五十四億美元，（未公佈，或不便公佈的不計在內）其中美國承攬者佔二七％，為六十八億美元；法國佔一八％，為四十六億元；韓國佔一五％，為三十八億；沙國本身佔一四％，為三十七億元；西德佔六％，為十六億；日本則佔三％，為六億。
　韓國在沙國承攬工程，一直維持相當穩定水準，一九七九年，韓國承攬工程佔總簽約工程一四％，價款為三十一億美元，僅落後美國及沙國之後，遠超過法國、西德、日本等，但同年我國僅佔○•七％。一九八○年，法國在國防工程上極力爭取，因此承攬工程超過韓國。但韓國仍居第三名，韓國承攬的工程相當廣泛，包括了農業、水利、航空、交通、國防、教育、衛生等。
　我國與沙國邦交素來密切，但我國除與沙國合作投資肥料化學工業外，不論對沙貿易與工程承攬，均遠較韓國為之遜色。一九八○年，韓國輸往沙國的商品為十億美元，我國在一九八○年，與沙國雙邊貿易約為二十億元，扣除石油進口約十四億餘元外，實際出口到沙國的不過五億餘元。目前就公佈資料顯示，我國只在電力工程上簽了一億六千元的合約，另外在美國陸軍工程團（The US Army Corps of Engineer）項下，我國承攬了軍事工程約三千二百萬美元的工程。我國政府及民間，似乎應該在人力、技術、金融等各方面配合下，擴大爭取沙國的工程招標。（林建基為美國明城第一銀行之國際投資分析專家）