歐盟一向是環境保護上的全球領頭羊，也有全球最嚴格的環境保護法規，當然在應對氣候變遷的做法上，也是如此。
在美國總統川普宣布退出巴黎協議之後，歐盟更義不容辭地要扛起全球應對氣候變遷的領導者重擔，推出了極具企圖心的「綠色新政」。
就算新冠肺炎疫情嚴重衝擊歐洲經濟，歐盟也沒有打算要給「新政」打任何折扣，反而要把它當成經濟復甦的最大動力。（看更多：歐盟迎來首位女性主席，卻是在最糟的時刻接下領導重擔）
新任歐盟執委會主席范德賴恩去年12月就任後的最重要施政，就是兌現她在競選主席之位時的政見──「歐洲綠色新政」（European Green Deal）。
把「碳中和」目標立法
這個「新政」，可說是歐美國家近年來，在應對氣候變遷與轉型綠色經濟的政策上，最具企圖心、涵蓋範圍最廣的一個計劃。
新政的最主要目標，是在2050年，讓歐盟成為全球第一個「碳中和」的大陸，讓碳足跡歸零。
在此之前，首先要在2030○年前將碳排放量減少50%到55%（與1990年水準相比）。
歐盟目前的碳排放量，已經比90年減少了23%，同一時期的GDP也成長了61%，證明了環保與經濟發展之間並非互斥。
「新政」的內容包羅萬象，涵蓋了幾乎所有經濟領域，目的就是要將環保與永續發展，融入所有經濟政策當中，成為核心理念。
其中最關鍵的，是在今年3月提出的「歐洲氣候法」（European Climate Law）草案，將碳中和目標入法，成為整個新政的法律基礎。
對於必須依法行政的政府單位來說，只有當政策具有法律強制性，才會真正動起來。所以，應對氣候變遷政策是否立法，一向是判斷政府是否會有效執行政策的指標。
「新政」另一個值得關注的內容，是計劃向進入歐盟市場的外國產品，徵收「碳關稅」。（看更多：台灣稱霸兩岸三地！3台企入列全球減碳模範生，它們做對什麼？）
主要的徵收對象，是被認定為高耗能、高污染、高排碳量的產品，例如鋼鐵、水泥等建材。
綠色新政無畏疫情動搖
要徵收碳關稅，是因為歐盟境內同類產品，都被嚴格的法規規範，為避免從環保法規較薄弱的國家進口廉價產品，傷害歐洲企業競爭力，所以透過關稅來維持歐洲市場的公平競爭。此舉除了降低歐洲企業的顧慮，也藉此對不重視環保的外國企業，施加改變的壓力。
不幸的是，范德賴恩這個雄心勃勃的施政計劃，在3月開始受到新冠肺炎疫情的嚴厲挑戰。原本已經疲弱的歐洲經濟，遭到疫情重創，歐元區第一季GDP衰退3.2%，創25年來最大單季跌幅，預測全年會衰退8%。
儘管如此，歐盟推動新政的決心，絲毫沒有任何動搖。
4月初，歐洲17國環境部長發表公開信，呼籲歐盟執委會將綠色新政，作為疫後經濟復甦方案的核心架構。
疫後復甦計劃的3亮點
歐盟執委會在5月底，宣布推出名為「下一代歐盟」（Next Generation EU）的綠色復甦計劃，預計投入7500億歐元（約25兆台幣），將經濟復甦與綠色轉型融合在一起。
「綠色復甦從經濟與環境兩個層面來看，都是合理的，」主管綠色新政的執委會副主席堤孟思（Frans Timmermans）與國際能源總署署長比羅爾（Fatih Birol）聯名在歐洲媒體上的一篇投書表示，「對綠色產業的投資，可以促進經濟成長，也會帶領歐洲達成國際氣候與環境目標，同時增進未來面對突發震撼的韌性。」
這套提案的具體內容雖然尚未確定，但根據已經公開的內容來看，目前包括建築物綠色轉型、發展氫動力，以及潔淨交通等3個重點，希望能短期刺激經濟，同時推動長期永續發展的效益。
建築綠色轉型計劃，預計每年提供910億歐元資金，更新建築物的太陽能面板與再生能源供暖系統等綠能設備，順序將優先從學校、醫院及公共住宅等公共建物做起。民宅則計劃推出資金規模達500億歐元的「綠色抵押貸款」，鼓勵民間房地產業者的低碳創新。
潔淨交通部份，計劃在2025年之前，在歐盟境內設立200萬個電動車和氫動力車充電站，並投入600億歐元，發展零碳排火車。（看更多：電動車概念股超前部署！車市急凍，電動車市卻低溫燃燒）
發展氫動力，是歐盟綠色復甦計劃的亮點所在。歐盟認為，所有綠色能源當中，氫動力最有長期發展空間，對歐洲減少依賴進口能源、追求能源獨立，具有戰略上的重要性。
歐盟計劃將目前的氫動力研發資金增加1倍到6.5億歐元。未來10年內，預計再加碼100億歐元。
創造百萬就業機會
這個綠色復甦計劃，是歐盟有史以來規模最大的經濟刺激方案，所需要的資金，將來自歐盟2021到2027年的預算，同時也從金融市場募集。如果能夠落實，可望創造超過100萬個新工作機會。
不過，這個計劃必須獲得歐盟27個成員國全體同意，才能實施。在疫情衝擊與財政能力各國程度不一的現實下，歐盟各國對計劃的歧見仍然相當大。歐盟希望在未來數月的協商當中，能夠盡快取得共識，讓計劃上路。
面對疫後世界，歐盟希望藉著百廢待舉之際，加速實現綠色轉型的目標。（看更多：范德賴恩：熱浪愈來愈致命，我們要氣候中立！）
就像范德賴恩所言，「新冠病毒疫苗遲早會問世，但氣候變遷沒有疫苗，所以我們需要一套有遠見的復甦計劃。」 （責任編輯：陳郁雁）
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