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幫「未來」立法?英國威爾斯要給子女一個交代:別把後代財富花完

很多人認為,要說服人們為未來著想,是一件很難的事。但蘇菲豪認為, 如果連小小的威爾斯可以做得到,任何國家都可以。

永續-全球暖化-減碳-世代正義-威爾斯-英國-蘇菲豪-與地球和好 威爾斯設立未來世代委員會與立法,是為了確保現在制定的任何政策,不會以犧牲後代子孫福祉為代價。圖片來源:AFP提供
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債留子孫,是許多政治人物嘴上說不做、卻為了選票做的事。舉金錢債的,蓋蚊子場館;舉環境債的,則用水泥建設讓野溪窒息,或把農地化為工廠豪宅。

這讓人質疑,憑什麼現在的人,能為了鞏固當下利益,讓未出生的子孫世代負債,不受監督?

英國威爾斯「未來世代委員會」,要扭轉這思維。

人口僅300多萬、面積2萬平方公里的威爾斯,16世紀就與英格蘭合併,在經濟與政治實力,並不特別亮眼。

然而,近年威爾斯自治意識抬頭,展現進步價值。1997年,工黨政府通過公投,設立威爾斯國民議會。2003年,議會選舉女性過半,獨步全球。

2015年,威爾斯又有創舉。

議會通過「未來世代福祉法」(Well-being for Future Generations Act),並設立未來世代委員會和「下一代權利專員」(Future Generations Commissioner),職責是向政府做出建議,確保從環保、交通到就業等領域政策制定,要考慮至少30年,對環境、社會與人民的影響。

42歲的下一代權利專員蘇菲豪(Sophie Howe)有8個介於6歲至20歲的孩子。她21歲時當選威爾斯最年輕議員,還當過警察與政府顧問。

她自剖,因為在貧窮地區長大,發現只有整體思維,才可能真正改善人民生活。她一得知未來世代委員會要公開招募專員,就馬上毛遂自薦。

她最為人所知的一役,就是擋下一條公路。2017年,政府計劃出資16億英鎊新建公路以紓解交通壅塞,她站在環境與世代正義角度表達反對,最終政府決定撤回。

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小國寡民的威爾斯,透過未來世代福祉法,展現進步價值,勇敢改變思維與做法。

蘇菲豪首次接受台灣媒體採訪,以下為她的專訪紀要:

威爾斯政府一直非常在意永續發展。

關鍵人物是我很尊敬的前輩大衛森(Jane Davidson),她曾任環保部長,2011年卸任後持續監督政府。她對於各部門的政策非常失望,認為他們只根據現有需求規劃,而不考慮未來。

2012年,聯合國開始規劃永續發展目標(SDGs),當時政府請大衛森當顧問,展開名為「我們想要的威爾斯」(The Wales We Want)的全國對話,吸引7000多位民眾參與,談論他們重視的價值。

結論集結起來寫成政策,2015年推出了這部全球唯一把SDGs落地化成政策的法案。委員會沒有實際准駁權,但可以站在未來世代的角度點名批評。

很多人可能不清楚永續發展的概念,但談到捍衛子孫權益,大家都能認同。

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此外,因為威爾斯是新興民主政府,跟公民社會親近,儘管反對黨質疑法案力度,但因為立法同時關注環境、經濟和文化等層面,立法過程並未有很大反對。

我們這個世代,應該對未來世代負起責任。

光是現在的孩子就已面臨氣候緊急狀態,我們有道德責任留下好的環境給他們的下一代。

找失業民眾來種森林

我們要重新設計社會,讓未來每個人都可享受繁榮,而不是現在就把後代的財富花完,不論是有形或無形的財富。

我可以基於未來世代福祉法,對政策提出建言。

3年前,政府曾提出M4公路計劃,紓解壅塞。我公開指出這個計劃並不符合未來世代利益,因為會帶來大筆債務和更多排碳。

如果蓋一堆馬路,而不投資大眾運輸,消耗資源跟排碳量永遠都無法改變。

儘管民意多數支持公路,但首席大臣後來仍撤回開發案。支持的民眾希望經濟發展;不支持的人認為與其花錢蓋新路,應該增加公共交通投資,才有助減碳。

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這次的新冠肺炎疫情,其實更提醒我們永續的價值。

氣候緊急狀態跟傳染病都是WEF(世界經濟論壇)列為全球前三名的風險。這次新冠肺炎疫情讓公民覺醒,讓他們知道政府要負更多責任,需要全球性對話。聯合國也強調,疫情後需要綠色復甦。

儘管疫情帶來不幸,但更彰顯了我提出許多事的重要性,例如交通規劃和基礎建設,在編列振興預算時,更要確保不會犧牲環境。

在最新報告中,我建議政府,復甦經濟的同時,要回應氣候緊急狀態。例如,補助房屋翻修的50億英鎊應同時要求房屋加強隔熱,提高能源使用效率。

我也提議,應該找出因為疫情失業或放無薪假的民眾,請他們在威爾斯種出一座森林,既可提供工作機會,又對環境好。

很多人認為,要說服人們為未來著想,是一件很難的事。我的觀察是,人們不光是不在意未來,光是眼前危機,例如環境跟氣候崩壞,都沒辦法處理。

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最好的解決方案,就是鼓勵大家馬上行動,嘗試減緩眼前危機。

選舉年齡可望降到 16歲

從2年前開始的全球氣候罷課行動可以看出,年輕一代已經展開氣候行動。(看更多:氣候少女通貝里:不負責的大人偷走了我的夢想與童年

最近威爾斯考慮修法,把選舉年齡從18歲降到16歲,這會讓政治人物更清楚,他們對下一代負有絕對責任。

我相信威爾斯的經驗,可以帶給全球的啟示就是:如果小小的威爾斯可以,任何國家都可以。

我們把所有事情的優先順序都翻轉了。從國土規劃到教育與健康,都以人民福祉為優先順序。

例如,在市中心的交通規劃,當我們把人民健康而非經濟成長放在首位時,我們看到更多單車道而非汽車道、更多公共交通而非私家車。

我們的長期目標是在經濟、健康與文化取得平衡。

疫情後的綠色復甦,民眾會愈來愈要求政治人物,考慮長期與未來,而不是只看眼前。(責任編輯:陳郁雁)

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(Sophie Howe提供)

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