談大學治理，首先要釐清一個方向，我們所討論的大學治理是為了要「圖發展」，還是「求生存」？
台灣很多學校面臨生存考驗，導致其治理經營的概念和追求發展的大學南轅北轍，但亂世與承平之世所需的治理觀念和模式並不相同。
例如，圖生存的學校可能以維持足量的學生為治理重點，圖發展的學校卻不希望大學部學生數量太多，稀釋每位學生得到的資源，但希望增加高端的研究生，來強化知識的創新。
政府若為了防範前者的可能弊病，採取單一的招生總量管制模式，也就是以「求生存」的管理模式，套用在「圖發展」的學校，反而抑制了後者的可能性。
大學治理的另一個基本條件，財務的重要性絕不容小覷。「人是鐵、飯是鋼」，以清華大學為例，目前政府提供的穩定經費，約佔學校每年預算三分之一左右，其餘三分之二，都是不確定經費，很難做長期的發展規劃。
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