別把責任推給觀眾！面對假新聞，NCC還可做4件事

2.借助專業及民間團體：NCC應落實「委員依專長分工」的內部訴求，縮短回應申訴時間。若內部資源不足，可借助外部媒體監督團體，建立公正審議機制。

3.強化自律機制：廣電法令規定，新聞台必須設置倫理委員會，固定開會並回報紀錄。但現有倫理委員會缺乏強制力，效果有限，NCC必須強化自律機制，不能讓電視台打假球。

4.媒體透明化：佔據頻道資源的電視台，應公開揭露股權結構、經營主管背景，包括主要股東的事業範圍及利益迴避原則，供大眾公評。

關於「媒體所有權透明化」，最近，美國司法部根據「外國代理人登記法」，嚴格要求為他國政府從事遊說的人員，必須登記並定期揭露活動，包括中國央視的北美分台CGTN。

雖然CGTN撇清與中國政府的關係，但該台對台灣、維吾爾族報導具備各種紅線，且曾播出中國官方的「認罪視頻」，連習近平在新聞畫面中被吹亂頭髮，都被緊急禁播。

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因此，《紐約時報》引用學者比喻，該台官方說法，形同蘇俄時期宣傳刊物《真理報》「自稱是一本健康類雜誌」。由於美國司法部不斷施壓，日前，CGTN台長被召回中國。

假資訊背後的政治力

這提醒幾件事：一、假新聞不只是媒體議題，更是政治議題，NCC只能解決其中一角；二、強大如美國，都開始警惕外國政府的媒體控制，要求揭露背後政經利益；三、台灣當年倡議「黨政軍退出媒體」，禁止政治力干涉媒體，卻無法阻止國外政治代理人掌握大眾宣傳工具，無異是極大諷刺。（延伸閱讀：假新聞正在干預印度選舉，而且很成功）

若說，新聞台的電波攻勢是「空戰」，網軍攻擊則是「巷戰」。去年11月，《日經亞洲評論》刊出〈中國以台灣作為破壞民主的實驗室〉一文，認為選舉期間，中共一方面運用假消息及網軍，強力引導網路風向，一方面透過電視與報紙拉抬反對黨聲勢，讓執政黨處於守勢。（延伸閱讀：日經：中國把台灣當擾亂民主的實驗室）

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換言之，假資訊已是網路時代的心戰武器。

前年底，我曾在專欄提及，俄羅斯網軍如何介入美國大選，包括利用大量假帳號，透過臉書廣告擴大傳播；攻擊特定候選人，並假意支持次要對手，分化敵對陣營；鎖定美國社會的敏感矛盾，以偏激言詞挑撥雙方論戰，甚至假冒非裔美國人及穆斯林團體的臉書專頁，散播謠言與仇恨言論。（延伸閱讀：火星人入侵？這次是俄羅斯）

4個破解之道

類似現象也出現在台灣網路上，面對資訊攻擊，有幾個破解之道：

1.政府成立網路快速反應窗口，盡可能視覺化、圖表化，以各種形式媒材反擊假資訊。

然而，政府資訊必須精確，不能扭曲或自我美化，並應提供管道讓民間查核。

2.新聞媒體發揮調查功能，除了查證政府及網路資訊，也可調查政治力如何利用媒體及網路干擾民主，舉一例，是否組織性收買小吃店電視定頻。

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3.網路使用者必須對網路資訊存疑，對新聞網頁留言及社群媒體的陌生帳號，必須先持保留態度。（延伸閱讀：假新聞網站　靠臉書賺進大半流量）

俄羅斯網軍的經驗告訴我們，網路言論飽和攻擊的目的，在於激化國內民意，讓民眾相互憎恨，無法理性討論。

4.重建資訊免疫系統，假資訊問題源頭在於「資訊免疫系統失效」。

當讀者失去對新聞媒體的鑑別意願，正好讓政治力量魚目混珠。

新聞媒體必須爭取信任，讓閱聽人建立自己的「資訊白名單vs.黑名單」，才能長遠、有效抵抗假資訊攻擊。

《經濟學人》統計，全球僅13%人口享有新聞自由，台灣是亞洲極少數的模範生。

這是值得自豪之處，也是必須小心守護的民主資產，如何維持自由開放的言論風氣，又避免敵意國家利用台灣的自由開放，腐蝕我們的新聞媒體與網路空間，將是艱難且長遠的功課。（責任編輯：邱千蕙）

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更多精彩內容，詳見天下雜誌出版《新聞不死，只是很喘》

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