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芬蘭自從科技巨擘 Nokia 沒落之後一直尋找在國際舞台的定位, 2008 年金融海嘯後芬蘭經濟更顯得疲弱無力,復甦之路一路走來崎嶇巔跛。這個長達半年時間裹著白雪的北國,連年在最幸福國家榜上有名,但是經濟表現長期不如其他歐盟強國, 2015 年時任芬蘭財政部長 Alexander Stubb 甚至稱其為「歐洲病夫」,言談間透露出對芬蘭當時經濟表現的擔憂。

實際上,不僅僅是經濟發展的困境,芬蘭同時還得面對環境和社會所帶來的衝擊。氣候變遷的影響逐年加劇。今年七月,芬蘭的氣溫創下有史以來單月最高紀錄,熱浪來襲,超市甚至開放給民眾吹冷氣過夜;另一方面,素以均富著稱的芬蘭社會,失業率卻居高不下,甚至在 2016 年突破歐盟平均值,相比於瑞典、挪威、丹麥等其他北歐國家,失業率始終是芬蘭的罩門,種種因素都指向芬蘭政府必須採取行動,轉型勢在必行。