接受《天下雜誌》專訪時,他強調,純把區域(平衡)當作政治,這話未免也太醜化。但他也強調,地方政府必須扮演「培養運量」的角色,絕對不能認為通過計劃就沒事了。
以下為專訪摘要:
去年10月中旬以前,我們的思考是從台鐵升級開始。去年,我一上任(5月20日)就面臨端午節、中秋節開加班車的難題,背後凸顯的是台鐵人力不足。這些問題要如何解決,必須拉長思考,所以提出30年軌道建設的構想。從台鐵開始,馬上就面臨台鐵的定位問題。既然要談台鐵的定位,就面臨高鐵的競爭。
高鐵經過財改後,營運本質已經改變,從BOT改成國有民營,也表示從營運的內容到費率,都要更回應政策。整體來看,台鐵與高鐵共同構成城際的車網,台鐵就要做出市場區隔,兩個愈來愈像,就會浪費資源。
多樣性建設,滿足區域需求
基本上繞著台鐵作為出發點,但有些服務用傳統台鐵軌道與車輛,有殺雞用牛刀之虞,也不一定適合當地環境,所以才會有「複合式運輸」的概念。譬如:基隆、恆春,未來集集可能納入。
至於,六都的捷運或輕軌,幾乎都是該地已經有長期計劃,或是地方政府一直提,需求大致存在,過去也有研究基礎;財務上,該地也相對有能力承擔,我們就會放進特別預算的項目中。若有些成熟度還不夠,放進來要做可行性研究。
這些選擇,不免有些是考慮區域均衡。但不要把區域當作政治,這話未免也太醜化。不能認為因為是昂貴的投資,就只放在付得起、養得起的地方去做。這也是我剛剛講的,必須有更聰明、多樣的選擇,試試不那麼貴的投資,透過自行引進與提升技術,來適當服務困難的地區。
未來,整個預算都是滾動式,這次預算從今年下半年到明年年底,最慢到明年下半年就會做第一次滾動檢討,到時沒有準備好的項目,就會移出特別預算。
我自己來說,這段時間不管地方首長很多人不喜歡我,或是覺得我根本是來製造政治問題。我比起過去首長更不願意配合,就不會讓大家認為交通部只是開支票的機構。我們沒必要開支票,我們就是就事論事做這件事。
蓋捷運,也要養捷運
地方政府未來一定要培養運量。絕對不能通過捷運計劃審查就認為沒事,沒有「培養運量」,會支撐不起將來的營運。
整個國家也都「要改變」。如果今天(選舉)政見、交通預算,繼續高比例放在興建公路與地下停車場,當然無力養捷運。民眾也要有心理準備將來要養捷運,除了合理的票價,還要合理鼓勵捷運附近開發,給予比較優惠的樓地板面積獎勵,就能吸引人潮。
若地方政府做了捷運,卻不培養運量,中央統籌分配稅與汽燃費,都可以減少公共運輸的補助款。(陳一姍、謝明玲、鄧凱元、蕭婷方採訪,鄧凱元、蕭婷方整理)
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