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即便近期許多重要指標都指出,美國經濟有好轉的跡象,但長期衰退所造成的高政府債務比、人口老化、公共支出擴張,以及緩慢的經濟成長步調等,都使美國經濟暴露在財政危機的風險中。
雖然發生財政危機的機會不大,但一旦發生,將對全球經濟造成巨大傷害。
彼得森國際經濟研究院資深研究員馬洛(Paolo Mauro)指出,「新政府及國會應該盡早透過持續而漸進的方式撙節支出,降低赤字,以幫助美國的財政體質恢復健康。」
美國大型智庫外交關係委員會則發現,美國的政府債務佔GDP比重在2000年時約為34%,低於G7國家平均值的53%;而2015年則擴張至81%,僅略低於G7平均的82%;並預估到了2040年,美國政府債務佔GDP比重將遠超過G7平均值,並僅次於日本。
問題不會輕易解決,反而會持續惡化
經濟成長對於政府維持其公共債務能力的影響,其實超過過往經濟學家的想像。
許多新興經濟體債務危機的發生,來自於經濟成長的減緩。而在已開發國家,公債佔GDP比重增幅最大的時機點,往往發生在決策者將長期衰退的趨勢,誤判為短期的波動,而未能及時削減公共支出並增加稅收。
財政收入因經濟衰退而減少,但公共支出仍持續擴張,便造成政府債務增加,並加速政府債務佔GDP比重的增幅。
當政府債務過於龐大,利率的波動便會大幅影響政府債務的借貸成本。而持續擴張的財政赤字,會讓投資人對政府的償債能力與信用產生質疑,從而要求更高的利率。
當利率升高,政府債務的借貸成本便會升高,財政赤字的問題將持續惡化。
這樣的惡性循環,將持續造成政府債務的擴張。而這些不必要的財政支出,對於產出的增加毫無幫助,反而因為借貸成本上升,而抑制能提振產出的經濟活動。
而外交關係委員會總裁哈斯(Richard N. Haass)更認為,「美債持續增長的問題不只不會輕易解決,還會持續惡化。」
因為「高齡化社會將造成政府在醫療保險、醫療補助及社會保險的支出持續擴張,並將排擠能創造經濟產出的公共支出,」哈斯進一步表示,「現行的聯邦利率水準已經過低,未來只會更高,不會更低,將造成借貸成本提高。」
美債過高,將引發全球投資人質疑美元價值
投資者一般相信美國不會發生債務漩渦,因為投資人長久以來將美國視為資金的避風港,並同時獲益於美元擁有國際儲備貨幣的特殊地位。但投資人對美國的信賴,卻可能因為政府的債務問題而隨時崩毀。
哈斯也指出,「美債過高,將造成投資人對美元價值的存疑,從而造成美國債務成本的上升。同時,過高的美國政府債務佔GDP比重,也將加速削弱美元作為國際準備貨幣的價值,將間接對全球經濟產生影響,」他說,「美國國債過高,也將弱化美國金融市場,造成債權國如中國,停止購買美國債券、甚至出售美國債券,使問題更加惡化。」
川普有可能實施緊縮,能解決債務問題?
針對美國國債過高可能造成的全球風險,專家認為美國政府應該要削減財政支出,並增加稅收。
然而,川普在競選期間所提出的減稅政見,反而會使美國國債佔GDP比重加速上升。如何改善美國國債問題,儼然成為川普入主白宮後的一大難題。
面對愈來愈困難的美國財政,能否讓美國再次偉大?就看破產過4次的川普怎麼處理了!