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棄美投中? 杜特蒂的盤算

7月,國際仲裁同意菲律賓的申訴、影響中國在南海的主權聲稱,讓中國大為光火;但在上週,中國卻為菲律賓總統杜特蒂鋪上了紅毯。

中國-菲律賓-杜特蒂-美國-中菲關係-南海爭議 圖片來源:達志影像/路透社提供
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是的,你沒看錯──美國在東南亞最強大的盟友菲律賓,投入了中國的懷抱。

再想想杜特蒂最近幾週的發言。他稱歐巴馬是「婊子養的」,因為歐巴馬批評他那「殺光」毒販的反毒政策,而該政策至今已造成數千人死亡,其中包括許多無辜之人。

杜特蒂要求終止美菲聯合海巡與民答那峨島的美軍顧問協助,也質疑美國是否會遵守協議、在菲律賓遭受攻擊時伸出援手。

不過,聯合海巡和民答那峨島的合作並未停止,美國在菲律賓也仍舊有五座基地;美國官員堅稱雙方的合作關係一如過往,菲律賓的官員亦表示,政府高層的命令並沒有變化。

但杜特蒂在訪中前夕,也對《新華社》表示,中國對貧窮國家展現了寬厚的慷慨之情。

杜特蒂的目的為何?別忘了,發展和成長正是他的優先事項;發展需要資本,近期中國在東南亞各地大舉投資,卻也將菲律賓排除在外。

菲律賓一向敢於對抗中國,也付出了代價。

中國此刻提出的誘因實在難以抗拒。杜特蒂想要基礎建設,中國提供低廉的貸款;他想增加出口,中國重新開放菲律賓的水果;反毒戰爭需要協助,有位中國商人正在建造大型戒毒中心;他想讓菲律賓漁民去黃岩島傳統漁場,中國也對菲律賓官員表示,願意提供這方面的方便。

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或許,美國應該看清,菲律賓挺身對抗中國所付出的代價;或許,美國不該認定所有的菲律賓政治人物,都站在自己這一邊。

不過許多菲律賓人對杜特蒂魯莽傾中擔憂,菲律賓大學的巴湯巴卡擔心,杜特蒂此舉等同於放棄了與美國站在同一陣線帶來的籌碼,卻又無法確定能在南海主權上換來什麼樣的利益。

這個做法相當衝動,但也不見得能持續下去。就算是熱愛中國的杜特蒂,亦曾表示會全力捍衛菲律賓的利益。如果中國只想用菲律賓本來就有的漁權,換取菲律賓承認其黃岩島主權,自然行不通。

簡言之,美國可以保持耐心,菲律賓或許也會重回美國陣營。若是如此,雙方都會表示,菲律賓從來就沒有離開美國陣營。(黃維德譯)

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