九月初由中國大陸主辦的G20集團杭州峰會,必定成為二十一世紀全球秩序重組過程中一個重要的里程碑。
杭州峰會有三個重要的歷史跨越標誌:一是G20集團核心任務的轉換,二是經濟政策與全球治理主導思想的演進,三是全球經濟合作議題倡議者與引領者角色的交替。
G20會議是在二○○八年全球金融危機的背景下首度召集,所以過去其核心任務就是協調各國維護金融秩序穩定,與應對全球經濟的中短期挑戰。
這次杭州峰會,首次將核心任務提升為謀求全球中長期的包容性成長,與可持續性發展,以及維護當代與子孫後代的共同福祉,並為此制訂與推動結構性改革行動綱領,同步推進全球經濟治理機制的系統性改革。這是G20作為全球最重要的經濟合作平台的一次歷史性跨越。
過去,G20的政策共識文件深受G7集團主流政策思惟影響,以及西方國家政治體制失靈的約束,其著眼點是挽救面臨逆轉危機的既有全球化模式。
這幾年G20集團內以中國為首的非西方國家倡議,G20應為全球化找到新的動力與支持基礎。一方面要對現有的全球治理機制進行系統性改革,另一方面要鼓勵各國採取積極行動推動結構性改革,包括:以創新帶動成長、發掘網路經濟與跨境電子商務的巨大潛力、扶植中小型企業、普遍提升勞工的技能、推進基礎建設、以及積極發展綠色能源。
這些新的政策倡議,第一次在杭州峰會形成完整的論述,也首次決議將為結構性改革,建立具體量化指標,督導各國進度。
杭州峰會的第三個重要歷史標誌,就是中國氣勢凌駕美國,北京躍升為全球經濟合作議題的主要倡議者與引領者。
這次峰會公報將會議通過的一籃子行動方案,正式命名為「杭州共識」,不僅僅是為了讓東道主習近平風光收場,更是體現絕大多數國家對中國的領航角色寄予厚望,期待「中國方案」可以為世界經濟注入新的動力,可以將絕大多數欠發達國家帶上可持續發展的坦途。
畢竟,中國大陸在推進產業創新、發展電子商務、加速基礎建設,與發展綠色能源等方面進步神速,不但可與各國分享經驗,更採取具體行動,與亞洲、非洲、中東歐、中東以及拉丁美洲,建立了完整的多邊經濟合作平台與開發融資機制,讓西方國家只能望其項背。
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