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民權運動傳奇人物約翰·路易斯(John Lewis)道出了許多美國人的心聲:「這裏不是中國、俄羅斯或剛果。這是美國。」本周三,一名非裔青年在美國密蘇里州弗格森鎮遭警方擊斃,當地隨後爆發騷亂。路易斯在事後發表了上述聲明。
(事件完整報導,請看「經濟學人:美國密蘇里黑人遭槍擊 引發暴動」)
這起騷亂事件令人震驚的不只是現場使用的催淚瓦斯、煙霧彈或燃燒瓶,還有街道上的軍車以及周圍的警力,武裝程度令人錯覺他們是要前往戰場。
美國總統歐巴馬聞訊後中斷了假期,呼籲人們保持冷靜。代表白宮對此事發出聲明的司法部長霍爾德(Eric Holder)表示:「在我們必須重建執法者與當地社區之間的信任之際,我對於部屬軍事裝備和車輛所傳達的矛盾訊息深表關切。」
誰讓美國各州有能力部屬「小型軍隊」?
美國各個政治陣營皆表示相同擔憂。密蘇里州民主黨參議員麥卡斯基爾(Claire McCaskill)表示:「面對這個情況,我們必須去軍事化。」共和黨參議員蘭德·保羅(Rand Paul)也在《時代》雜誌上寫到:「華盛頓鼓勵了地方警察局的軍事化,利用聯邦資金幫助市政府建立實質上的小型軍隊。」
這個「軍事化」進程的核心,是五角大廈的一項專案——1033計劃。它將軍隊裡價值數十億美元的剩餘武器、車輛和飛機分配至全國各地的執法機構,後者幾乎是免費獲得上述設備。
只受少數限制和要求的1033計劃
由美國國防後勤局(DLA)所主導的1033計劃始於1990年代初期,旨在提供地方單位打擊毒品的設備。美國公民自由聯盟(ACLU)指出,該項計劃在之後的10年內逐漸擴張,如今只受到「少數限制和要求」。
1033計劃在其網站上如此推廣:「若您的執法單位選擇加入此計劃,它將同其他8,000餘所執法機構般,得以提升其能力,擴展巡邏範圍,減少反應時間,節省美國納稅人的投資。」美國的武裝力量已離開伊拉克多年,而且即將撤離阿富汗,在此背景下,美國還有許多剩餘武器可供分配。
財務拮据的警察單位能從該專案獲得許多設備,從M16步槍到防地雷反伏擊車(MRAP)一應俱全,而警方只需要支付運輸及維修費用。此外,警察單位甚至有儘快使用新武器的動機。美國公民自由聯盟指出,美國政府與國防後勤局在協定備忘錄中約定,獲得武器的一方必須「在一年內使用設備,否則應安排返還」。
該聯盟表示,1033計劃不僅促使弗格森鎮上的衝突升級,還有無數的特種部隊部屬從未被上報:「此類的『軍事化』經常將黑人社區鎖定爲目標。」
美國聯邦衆議員議員約翰森(Hank Johnson)表示,如今已是時候結束上述情況。他已起草「終止執法機構軍事化法案」,目的是「停止向地方執法機構免費提供特定攻擊性軍事設備」。約翰森的發言人對《德國之聲》表示,該議案並未同時要求廢止1033計劃,但將限制提供武器的種類,並且提高問責機制。
(本文轉載自「德國之聲」網站,本文僅反映專家作者意見,不代表本社立場。)