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台灣的國土空間規劃一直採取將土地分為「都市土地」及「非都市土地」的剛性手段，而土地一旦被劃定為都市或非都市範疇，便決定土地的市場價值。
具體來說，如果土地納入都市計畫範圍內，便明顯比非都市土地的市場價值來得高，而一旦劃定為住宅區、工業區或商業區又比公共設施的公園、綠地或廣場的價值來得高，再加上劃定分區後不容易變更為其它使用，使得變更土地分區為都市計畫用地、或將公共設施用地變更為住工商土地，已然成為土地利益既得者與炒作者的致富法寶，而這也正是社會公平及居住正義備受扼傷的主要根源之一。
