一、民主政治下的「新人新政」
這已經是一個流傳很久的觀念：擔任新職位的政府首長要有新政策與新構想。新年前後，大眾媒體也循例密集式地報導首長們新年度中的新作為。這固然是反映了人民求新求變的期望，但可能也低估了公共政策延續性的重要。
在民主政治的運作中，因選舉而更換執政黨，自然就產生新人與新政，如雷根擊敗卡特的例子。另一種情況是：執政黨在執政期間修正其原定政策時，藉更換首長來忠實地執行新政策，如法國密特朗總統的例子。
在我國，執政黨在每次選舉中一直佔有優勢，基本國策亦未有更改，首長的更換亦從未聽說是由於政策上的歧見。此外，首長的任命大多是由於他們的品德、經驗、才幹、以及黨籍、省籍、年齡、性格等方面的綜合考慮，很少是因為他們對某一部會的政策有特殊的專才與見解而任命的。因此，「新人」要有「新政」的必然性值得探討。
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