當俞國華先生在六月一日自孫運璿先生手中接下行政院長的擔子時,他所面臨的,是一個比六年前更形複雜的、變動的時代。
生活的步調、情勢的變化、社會的變遷都在加速進行。而更重要的,許多以往視之當然的重法,許多過去賴以成功的模式,在今日已不足應付,在未來更無法適用。
國內,雖然多年來的經濟成長已帶給人民較高的生活水準、較多的物質享受,卻也引發人民更多參與決策的要求,及對社會公平正義更高的期許。
國際上,除了面臨日益高漲的保護主義及鄰國的競爭外,也需應對中共的統戰及孤立企圖,以及日益增強的經濟壓力。
三大挑戰
簡言之,新內閣所面臨的三大挑戰為:
為民更多參與的要求─戰後成長的一群,也是個人意見見、對政府要求高的一群。主政者需要儘量擴大日常接觸的範圍,體恤草根民情。政策推行也需要更高的說服能力、更多與老百姓的溝通。
社會公平與社會紀律的期許─雖然國民收入已大量增加,大部份的人民生活也日益改善,但是報紙上打打殺殺的新聞卻日益蔓延,社會上﹁不平﹂的氣氛日益擴散,社會紀律日益混亂。如何使老百姓都公認政府政策的制定與執行,皆能突破特權、人情及利益集團的包圍,是新內閣的一大考驗。
來自大陸的經濟壓力─中共自從模仿台灣加工出口區而設的深圳等四個經濟特區初具成效後,進一步在經濟上推行門戶開放,自北到南在大陸沿岸增闢十四個通商口岸。中共這樣加速﹁經濟學台灣﹂的步調,卻也對我國增加了更多競爭壓力,迫使我國在經濟升級、科技生根、管理、行銷、設計與法令規章的現代化,以及專業人才的培育上,都需要更加緊努力,才能將與中共的差距繼續拉大。
農業黃金歲月
台灣目前所面臨的許多問題,實際上也是經濟成長快速,文化、教育、法令規章未能配合所產生的社會失調現象。也是過去的想法、做法不能適應現代需求的表徵。
過去的成就與輝煌已不足以自恃,最佳的例子之一,是台灣的農業。
台灣的農業曾有過一段黃金歲月。土地改革的成功,打破了中國歷史上數千年的佃農制度,成為世界典範。農產品曾一度佔外銷的九五%,為國家換取急需的外匯。是農業的豐收,滋養了工業發展,奠定了經濟起飛的基石。
但是,十多年來,我國已從農業出口國變成進口國,農業的逆差也日益擴大。農業逐漸從經濟的先導,退居為被忽視的、需要照顧的一環。佔一八•八%的農業人口,也成了所得偏低的一群。
天下雜誌特別在三週年時,推出﹁再創農業的春天﹂為封面專題,表示我們對農業問題的重視,因為正如一位批評者所說:
﹁如果工商發達,而農民貧苦,國家怎能有均衡的發展?社會怎能安寧?﹂
也像農發會主委張憲秋所指出,國家在邁向現代化的過程當中,農業是不必變成蕭瑟的秋天的,而應像丹麥、瑞士、荷蘭一樣,除了工商發達外,也有碧綠的農村美景。
為了籌備農業單位,莊素玉翻閱了厚達兩尺高的農業報告、論文與演講稿,也採訪了數十位農業決策人士和專業人員;何亞威跟著研究人員上山、下海,探討農業科技的突破與未來的方向;李慧菊則兩次下鄉,分別在雲林和台南的兩戶農家打尖,和他們共同生活五天,嘗試去體驗農家苦與農家樂。
新的想法與做法
﹁經濟的穩定靠農業,﹂正如張憲秋所說:﹁世界上沒有一個國家不重視農業的,因為農業是國家安全的一部分。﹂
面對變動的時代,農業的發展也需要有新的想法與做法,要以科技和企業精神,才能再創農業的春天。
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