中共推行門戶開放政策

 

開放十四個港口

 

這次座談會決議，進一步開放十四個沿海港口城市，和現有的四個經濟特區｜廣東深圳、珠海、汕頭及福建的廈門，共同組成中國大陸﹁對外開放的前沿地帶﹂。

這十四個港口城市由北到南依次是：大連、秦皇島、天津、煙台、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、堪江、北海。

中共將在這些城市放寬若干政策，在老市區外明確劃出﹁經濟開發區﹂，吸引外商投資和技術，集中舉辦中外合資經營、合作經營、外商獨資經營等企業。

極其諷刺的是，十四個港市中，有一半是一個世紀前西方列強強迫中國開放過的通商口岸。這並非巧合，因為這些都是較好的港口，地理位置有利於工商業的發展，足以吸引外商，加上歷史因素，仍遺留一些雖是老舊，卻有價值的基層工業運輸建設。

中共以往五年的經驗，鼓勵開放沿海港口的計劃。

 

開放政策令人懷疑

 

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今年二月鄧小平考察經濟特區後，聲明﹁對外政策不是收而是放﹂，且將更加開放，來對付外界與中共內部的疑慮。

但是，中共的權力鬥爭，政策因人而易，利用外資政策許多地方失之偏嚴，不願提供投資者優惠條件，凡此種種都會令人懷疑中共對外政策會不會發生變化，先放後收，恢復原狀。

例如，日本首相中曾根康弘訪問大陸時到北京大學發表演說，就毫不隱瞞地提出這一問題。

即使不可能成為經濟特區的省市，中共當局幾年前也決定放寬地方經濟事務的自治管理及對外貿易權，希望大幅引進外資。遼寧省的瀋陽市，今年九月將完成一百二十項詳細的外商投資計劃，聲稱希望到一九九○年完成二十種主要工業的現代化，生產一百種重要產品。

位於內陸的湖北省，去年派出三十多個代表團到東南亞、北美、西歐各國尋求投資，近期有一代表團訪問香港，武漢於六月將舉辦﹁談判月﹂。

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一九八四年湖北省吸引外商投資的目標是八千萬美元。

毫無疑問的，廣東省是這些省份的帶頭者。人口佔全國第五位，廣東在歷史上有過大規模移民，與海外僑資的關連最密切，而且繁榮、資金充裕的香港又位於全省海岸線的中央。據聞，中共經濟幹部接到的現階段指示口號是：﹁全國應該學習深圳，深圳應該學習香港。﹂

中共廣東省省長梁靈光曾在廣州經濟日報上說：

﹁廣東將進一步擴大對外開放，建議以廣州為中心，以深圳、珠海特區為窗口，以城鎮星羅棋布、自然條件得天獨厚的珠江沖積平原為腹點，以前景廣闊的南海油田為依託，形成一個開放的、綜合型的珠江三角洲經濟特區，並以此帶動全省山區及其他後進地區的經濟發展和技術進步，使廣東在對外開放的方面繼續先走一步，以迎接世界新技術革命的潮流。﹂

香港的分析家指出，對廣東省而言，所謂開放，其實就是放寬與香港之間的經濟交往。

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根據中共的說法，一九八三年一年內，廣東省與外商和僑商簽定一千八百項合同，約八十項有關於合資經營，全年的投資額達三億一千萬美元，截至目前為止，廣東已花費約四億五千萬美元購買三十萬件設備。

但開放門戶也給廣東帶來困擾。門開者，蚊蟲就會飛入。當地地痞流氓與香港不良份子聯手作怪，已使廣東的犯罪率高居中國大陸第一位。

 

高築通電圍牆

 

為了防止﹁頹廢的﹂資本主義意識型態和生活方式隨著資金進入大陸，中共用十五個月時間，耗資兩億三千萬美元，在深圳特區與廣東內陸之間築了一道長五十哩、高五十呎的通電圍牆，並配備森嚴警衛，使未獲准許的中國人遠離深圳特區。

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從投資者眼光來看，經濟特區也存有許多瑕疵。縱使鄧小平動手修改中共法律，特別是有關經濟與投資的條文，許多外商仍覺得在中國大陸投資沒有充份保障。中曾根康弘訪問北平時也提到這個問題，鄧小平答應他，中共將補償外商因中國人缺乏經驗所造成的損失。外資廠商認為除非中共與美日磋商制定互惠的投資政策；不然，縱使門戶或許會較開放，情況也不可能有根本的改善。

另外，版權、商標、專利權也是個問題。一九八二年，中共曾告訴美國代表團，中共第一個廣泛保障專利的專利法將近完成；但卻拖到一九八四年三月，才在全國人大常委會討論通過，要到一九八五年四月才能付之實施。

中共最早的專利法在一九五○年公佈，依據該法，國家可以使用任何人的發明，一九七八年補充新的條文，准許給予技術發明人報酬，但規定所有的發明都歸國家所有。最新公佈的專利法與一九七八年的條文一起使用。新的專利法規定，只有﹁先進的﹂、﹁創新的﹂、﹁適用的﹂發明才會受到保障，除非中共與擁有專利的國家間另訂有特別協定，否則過了一年的技術就無法受保障。

中共對遭受侵害的專利不給予適當賠償，可能進一步阻礙有價值的技術引入中國大陸。

 

心存戒懼

 

總之，企業界對經濟特區心存戒懼是阻礙進一步合作的主要因素。一位東南亞的貿易官員在北平告訴亞洲週刊：﹁他們談﹃互惠﹄，但事實上只試著在對自己非常有利，而不利於他方的條件下吸引投資。﹂

雖然如此，其他資料顯示，中共正企圖積極參與國際經濟。根據中共官方統計，去年進出口貿易總額共四百零一億四千萬美元，比前年增加二十二％，一九七九至一九八三年中國大陸共批准一八八個外商合資企業，去年一年引入二億美元的投資資金。

中共的報紙宣稱，現在正是﹁中國內部自己採用﹃門戶開放﹄原則﹂的時候，也呼籲大陸各地區更自由地進行技術及經濟合作。

許多靠意識型態獲得職位的工廠管理員，現在被重新審核，以決定他們的去留。

許多分析家認為，這些發展顯示中共可能會繼續推行門戶開放政策。︵摘譯自亞洲週刊︶