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由柴契爾大勝看英國經濟

柴契爾夫人在選民支持下,再掌英國大政,經過她四年的診治,「英國病」似乎稍現轉機。

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「鐵娘子」柴契爾夫人在壓倒性勝利的歡呼聲中,再度率領保守黨榮登英國首相寶位。她是本世紀來第一位連任兩次首相的保守黨領袖。

福克蘭戰爭奠定保守黨成功的基礎,柴契爾夫人聲威大振,而物價膨脹率跌到十五年來的最低點更形成有利氣候,讓英國選民無視於日漸攀升的失業率,表達他們對「柴契爾主義」的堅定信心。

 

鐵娘子下猛藥

 

柴契爾主義融合鐵娘子強硬、嚴厲和果斷的保守作風,表現在經濟上,她希望這帖猛藥能根治物價膨脹、緊縮政府開支及達到減少個人所得稅的目標,並致力打破國營事業的獨佔局面,增強競爭力。

英國經濟特別需要迅速恢復活力。

柴契爾夫人剛上台的一九七九到一九八一年,國內生產毛額降低五%;物價膨脹率從一○%跳增到二○%;銀行借出大筆貸款給私人企業,貨弊供給數字直線上升;國營事業赤字更超過預定目標的三八%。

憂心焦急的鐵娘子也只能選擇緊縮貨弊政策、控制預算赤字等武器做重點攻擊,不過,她的鐵腕手段到一九八一年後已初具成效。

財政赤字佔國內生產毛額的比例,已從一九七八年的五.五%降到去年的二.七五%,是目前西方國家表現得最好的。貨弊供給數字去年開始落回預定目標內。物價膨脹率更從二一.九%的高峰一路滑跌,現在也已經落到十五年來的最低點,僅四.六%,是各國中少見的優良表現。英國生產力比其他競爭國家恢復得快。

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北海石油輸出量年年增加,對國家財政幫助不小。柴契爾夫人執政以來,北海石油收入從一年五億六千萬英鎊劇增到八二年度的七十八億一千萬英鎊。

收入增加以外,柴契爾政府更設法改革社會福利制度,以減輕財政重擔。舉例來說,一九八○年修改社會保障法,降低養老金隨物價上漲率調升的比率,對失業津貼課稅等,使英國政府每年多收進六億英鎊。

 

國營事業費公帑

 

浪費公帑的國營事業也是柴契爾大刀闊斧改革的對象。她努力使國營事業步上民營之路,並在民營企業中樹立競爭敵手,提高國營事業的競爭心和效率。

經濟學人雜誌指出,柴契爾夫人不但節省不少納稅人的錢,更一反過去幾任政府對國營事業的態度,減少政府在市場上的干涉行動。

不過,從數字來看,英國公營單位的花費從一九七九年的四一%增加到去年的四四%,似乎還待柴契爾夫人再努力。

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柴契爾的保守黨政府還利用制定就業法的機會放寬某些就業規定,削弱工會力量,並廢除外匯管制,活潑金融市場,這些政績都普獲好評。

但英國為抵抗工業國家一致的頑強敵人–物價膨脹,必需小心控制貨弊的供應量,也因而付出失業率年年攀升和經濟成長緩慢的代價。

五月份英國失業率仍然高達一二.八%。一九七九年柴契爾上任時的一百三十萬失業人口也增加為現在的三百三十萬人,而英國的生產力雖然提高,國際競爭力卻沒能提昇,形成英國經濟前景的隱憂。

選舉結果卻顯示英國人民對柴契爾堅持保守政策的支持,一般預測,英國居高不下的失業率在短時間內很難降低,她可能用低物價和低利率方式來增加生產、降低成本,待經濟復甦來改善失業困境。

柴契爾夫人的理想能否實現還需要時間證明,不過,英國人已經決定再服下更多的「苦口良藥」了。

 

 

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