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都市的幻影

最近因為搬動辦公室,翻出了一件一年多前收到的老信,是一封沒有回的信。當時我還擔任內政部都市計劃委員會的委員。寄信人是梧棲的鎮民,內容是陳述台中港市的開發,政府不肯積極推行,希望我支持他的指控。附有一份印好的理由書,字裡行間可看出寄信人對政府失信是很不能諒解的。

都市計劃-開發 圖片來源:黃明堂
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我沒有回信,乃因我實在沒有能力幫忙。都市計劃委員會是被動的,完成手續的形式,委員是一顆棋子,是否開發台中港市這種驚天動地的大事不會送到委員會討論。同時我很明白,由於無效的計劃方式,發展是非常不可能的,回信怎寫得清楚?

 

掩耳盜鈴的開發方式

 

在二次大戰以後,由於各國人口急劇膨脹,大都市都有無法容納的困難,因此開發新市鎮是很流行的。對於解決國民住宅問題,提高居住品質,這原是個好辦法,但在我國做不到。照理說,三民主義中的民生主義就是社會主義,在社會主義的理想中,應積極開發新鎮才是。新加坡是個很好的典範。但過去二十年,政府談了不少新市鎮開發,不幸遇到阻力,下不了台,就在圖板上製作一套都市計劃圖公佈了事。這就是掩耳盜鈴的新市鎮開發方式。如果要一個地區得不到發展,最有效的辦法就是公佈一個武斷的都市計劃。台中港市就是一個這樣被犧牲的例子。

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