國宅滯銷

 

政府注意了

 

國宅，亦即由政府所負責供應的集合住宅，應該是全國住宅建設中的一環。政府在進行計劃之前，應該先全面的了解私營建設界所能提供的服務，以及政府所應該負擔的責任。換言之，政府應該先對「國宅」下一個定義，確立「國宅」所供應的對象，他們的收入水準，經濟能力，他們的社會成份，居住環境需求的條件。根據這些資料，才能提出具體的可行計劃。老實說，我們常聽到「國宅」，卻不了解怎樣的住宅才真是「國宅」。

這一點對於偶而做做國宅的我國特別需要。新加坡的國宅計劃是全民性的，（他們的私營企業只建造非常昂貴的高收入的住宅）所以他們的政府很容易掌握全局，按照需要而公平合理的提供住宅。在我國，住宅的供應基本上靠私營企業，而且在市場上，受到自由供需原則的支配。甚至在都市化地區中的位置，反映在地價上，也受市場的支配，因而使全省各都市逐漸分化為高、中、低收入地區。這是自由經營下的必然現象。在這樣自然均衡的住宅建設中，政府加以干涉，興建國宅，就必須了解政府負擔的任務，以免與私營企業發生競爭，或攪亂區位的秩序。

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未考慮市場需要

 

可惜的是政府在國宅建設上不能與都市發展相配合，又沒有廉價取得大片土地的辦法。為權宜之計，一方面犧牲有限的公地，在不盡適當的地點，用便宜的地價來補貼住戶；同時為「充份」利用土地，建造了價昂的高層住宅。加上政府機關經營業務所不能避免的浪費，國宅的實價有時候並不比私營建設公司所供應者便宜。雖然有比較好的貸款條件，但由於國宅在區位上，單位面積上、設計上沒有考慮市場的需要，而以空洞的需求的假設為依據，在房屋市場活絡的時候，尚不為合格的市民所喜愛，在市場全面冷淡的今天，自然更是無人問津了。

發展國宅需要明確的政策，然後要有一整套的法律去支持這一政策。並不是只為了展覽的目的而建設觀光社區；也不能因新加坡有高樓大廈而希望效顰。我們有自己的問題；而住宅關係於社會、關係於民眾生活方式，是非常複雜的問題。

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如果政府實在沒有成功的興建國宅的把握，也可以放手給民間。政府只負責為無棲身之地的人解決問題，讓民間能為住屋付出相當代價的人建屋；政府只要按不同的情形以低利貸款的方式協助購屋人就可以了。像今天所出現的，配售對象與價位、居住面積不協調，因而滯銷的窘境，至少可以避免。政府還可以減少若干主管國宅的各級公務員呢！（漢寶德現任中興大學理學院院長）