新加坡經濟吊在半空 — 緊盯我們的對手：一

在製造業方面，新加坡早就賭上自動化以及高附加價值的高科技產品視為它開啟經濟前途的鑰匙。當美國電腦市場在八三、八四年蓬勃發展時，新加坡高科技產業跟著水漲船高，半導體、電腦組件和所有電子產品前年成長了五一％，去年又成長了二二％。

但是受今年美國電腦業不振的餘波所及，新加坡電子業今年第一季只成長了一．七％，出口下降七％。一些外籍人士表示，新加坡正處於轉型期。「我們現在所看到的現象，部分原因是因為政府推動高科技時，一些『中科技』」（medium-tech）產業，也就是以勞力密集方式生產半導體、磁碟機等的產業被淘汰出局」，一家英國經紀公司人士表示。

新加坡致力發展的航運服務和修船業也低迷不振，船塢沒有大訂單。煉油業今年第一季的生產下降了八．四％，而且只用到三分之二的產能，今年五月以來，又再度減產，只用一半產能煉油，預計下半年來自中東的石油、石化產品進口量增加後，煉油業景況會更惡劣。

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貿易方面，雖然今年首季成長了五．二％，但到五月底已經跌到三％。按初步統計，今年前五個月出口額成長三％，達二百一十八億坡幣，進口仍和去年同期相同，為二百五十二億。今年五月同時是自一九八二年來出口下降最嚴重的單月，下降的幅度高達一三．三％，出口額只有四十億坡幣左右。

 

三分之一空房

 

觀光業去年為新加坡賺進四十三億坡幣，如今也好景不再。八三年以前，觀光人數平均年成長一○％，但去年只有四．八％；今年五月，觀光人數又比去年減少一．九％，旅館客房三分之一是空的。展望未來，預計到一九九○年以前，新加坡的旅館客房數還會再成長一倍，又埋下另一個陰影。

建築業旨是新加坡的主力產業，八○─八四年間，平均每年擴展二二％，已經佔國內總生產值八％，但是今年上半年成長率為負七．五％，房地產乏人問津，價格下降三○─五○％。

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金融業也由於工商業、營建業全面減少借公而受到傷害。今年第一季的放款比去年年底滑落四．八％。

一片不景氣聲中，觀察家紛紛表示，新加坡目前的經濟情勢導源於全球市場不景氣，以及它本身結構缺陷。

美國大使館的經濟趨報告就指出，至少在未來十二個月內，美國市場對新加坡產品的需求可能不會增加。而新加坡的其他貿易夥伴馬來西亞、日本和西歐的經濟成長率也低，因此不可能解救新加坡的困境。

還有一種趨勢是，新加坡鄰近的馬來西亞、印尼現在也顯得比較不願意讓新加坡賺他們的錢，而希望逐漸自行從事各種產品服務。

 

三大難題

 

而新加坡貿易及工業部部長，同時是新加坡四月成立的經濟委員會負責人李顯龍，最近也在集會中諄諄告誡，製造、建築業不景氣，企業的營運成本過高，是新加坡眼前經濟的三大難題。

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美商奇異電器亞洲區一位經理抱怨，馬來西亞的勞工成本比新加坡便宜三分之，香港的工人比新加坡低廉五分之一，因此奇異還會繼續把一些工作移出新加坡。

李顯龍也表示，新加坡自從一九七九年起實施工資調整政策，希望藉以突破低薪與低生產率的惡性循環，雖然整體生產率由過去（一九七九年以前）平均每年三．三％，提升為七九—八四年的四．六％，但仍有些產業生產率提高的速度趕不上工資上漲的速度。

總計在一九七九—八四年間，新加坡的勞工總成本，每年增加一○．一％，而生產率每年只提高四．六％，營業利潤自然大受影響。

此外，各種間接稅和其他成本的增加也傷害新加坡的商業，例如租金、利息成本、為改善交通而增加汽車和燃料稅等，都使新加坡的商業成本增加，削弱了國際競爭力。

 

被拋在競爭市場外

 

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李顯龍甚至警告，生產力和國家安定維擊著新加坡的前途，新加坡必須提高生產力，工人才能有較高的工資，還要維持國家穩定，才能吸引外人投資，否則，「我們將被拋在競爭市場外，而也會遭逢失業和窮困」，他說。

針對新加坡的三大難題，及二十年來首次的零成長，新加坡政府似乎已經準備妥當，要以行動補償已喪失的時機。

政府主要的紓困措施包括：

─減少政府機構的收費，抱括五個法定機構：港務局、電信局、裕廊鎮管理局、建屋發展局和民航局，在未來十二個月內要調低各種徵稅稅率和收費，預計政府將因此減少收入一億二千萬新幣。

─所有業主自用的工業用和商用建築可以扣減三○％的產業稅，為期一年半。

─成立創業投資基金。要設立一億新幣基金，由經濟發展局和本地公司在國內外投資新科技，使高科技源源流入新加坡。

─降低小企業貸款利率，由目前的九％降到七．七五％，並且鼓勵更多小企業申請貸款。

─未來兩年內，政府暫不出售土地供商業、住宅或工業用途，希望藉此幫助已因房地產滯銷而陷入財務困境的房地業產者。

─政府加速推行公共投資，預計將斥資四十二億新幣，推動二百項公共投資。

這一帖藥能不能使新加坡儘速扳回城池﹖工商界普遍對政府所提方案不滿意，覺得鼓勵誘因還不夠，但是李顯龍強調要以過去建立的信心面對今日的挑戰：「我們的經濟是建立在過去二十五年來所打下的鞏固基礎上，對外在因素，我們無能為力，但是我們可以使我們自己的家井井有條。如果我們能明智地加以調整，並靈活地對待改變的局勢，我們將能克服成本高、利潤減的難題……以前，我們這樣做過，讓新一代領袖證明，我們可以再一次做到這點。」

新加坡這個「空中飛人」能不能安全渡到鞦韆的另一端，目前尚是未知數。不過由於政府經營事業多達四百五十家，經濟不景氣使得很多人責怪這是政府干預民營的結果，因而新加坡經濟困境中也不可避免地碰到政治上的現實問題︱如果總理李光耀與人民行動黨的內閣不能儘快重拾經濟繁榮局面，將繼續遭到輿論的指責。（取材自亞洲華爾街日報、海峽時報等刊物）