法國經濟向右急轉

從一九七七年就擔任巴黎市長的席拉克,一直倡言振興經濟,儘管他年輕時曾為共產黨員，此刻卻有意主導歐洲大陸一次最具野心、最大規模的自由市場改革運動。由於右派在大選中只是險勝，五十三歲的席拉克因而急於表現政績，以免失去操縱大幅改革的權力。

六十九歲的密特朗也鼓勵席拉克放手去做。觀察家指出，密特朗為了競選連任，巴不得席拉克改革失敗，則社會黨將能搶回選民。

席拉克迅速展開行動，主要有四大方針，將在下屆總統選舉前的兩年時間內，全力以赴，如果一切如願，他將成為問鼎下屆總統寶座最強的候選人。

對於衰弱的法國經濟而言，席拉克內閣的經濟政策將是一帖猛藥。法國好幾十年來政府干預經濟運作的結果，從製造高雅的塞佛爾磁器到各大銀行、從生產跑車到培養高級知識份子的學府，政府管制的影子無所不在，使得法國暮氣沉沉。

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這樣的僵滯氣氛導致人民不願開創。席拉克誓言，開放民營、開發法國潛在的財富，希望企業重拾活力與信心。

 

解除經濟管制

 

解除國有化是保守派政府的主要政策。過去三年內，密特朗政府在這方面已有些讓步，准許國有企業出售無表決權的股權。保守派進一步想把水電公共設施以外、高達二百三十五億美元資產的所有國營企業都恢復為民營，不僅將把三十八家銀行、九家企業集團賣給民間企業家，甚而還想把已屬國有達數十年的公司－包括雷諾汽車、Elf-Aquitaine石油，以及興業、百利、CreditLyonnais等三大銀行－都拍賣給私人。

計劃實行兵分兩路。未來五年內，法國政府將先割愛財務體質比較健全的五十家公司，然後再拍賣其他有問題的公司。

許多國有公司已在準備切斷與政府的關係。雷諾汽車、Thomson公司已發行好幾十億法朗的無表決權優先股票。

「隨著企業開放民有，」一位金融家說，「我們將看到財產所有權重新分配。」

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解除國有化也將使法國金融市場更活躍。交易時間拉長、稅賦優惠放寬、以及一些新的財金工具（如共同投資信託基金）都使股價衝高紀錄。巴黎股票交易所指數出現有史以來最高點。

企業家的反應熱絡。ArcoChem-ical歐洲公司宣佈，將在馬賽市附近投資三億二千萬美元，興建石化廠，這種樂觀態度激勵其他的投資，華德狄斯奈公司選擇在法國投資十二億美元蓋遊樂場，福特汽車將投資一億美元建造豪華跑車外銷美國，這是三十年來福特第一次在法國生產製造。

 

跛足的競爭力

 

席拉克政府也將掃除自一九四五年以來即存在的物價管制。雖然密特朗政府已開放部分物價，但仍嚴格控制從理髮以至修理汽車的服務業、以及很多工業產品的價格。

此外，企業也將有較多自由決定是否資遣員工，以維持企業的競爭力。目前勞工法的規定，使得資遣需獲政府同意，公文往返費時，極不經濟。企業人士認為，如果資遣決策權回到民間經營者手中，兩年內將可創造三十六萬七千個工作機會。（現有失業人口為二百五十萬人，失業率一○％）。

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然而單靠法國工業界是否就能推動經濟，使新政成功，尚存疑問，有許多事待努力。首先，法國公司必須把自已提昇為國際商場上強壯的競爭對手，如同義大利的奧利維蒂（Olivetti）、飛雅特、以及荷蘭飛利浦公司。

當務之急，需由政府解除工商界過去所要負擔過多的社會福利捐。社會黨在一九八一年縮短工時、延長休假，又強迫公司繳稅以支援市政計劃如蓋足球場、游泳池等。現在，典型的法國公司支出額外的社會成本，是其他西歐國家公司的兩倍，美國的三倍半。從一九七九年至一九八四年，沈重的稅負與社會福利吃掉了法國企業二百八十億美元的利潤，使法國的競爭力為之跛足。

席拉克因此計劃對企業與個人大幅減稅，希望能刺激消費，而以每年減少政府支出五十三億美元（ＧＤＰ的一％）為挹注。但是這套美國雷根政府的經濟理論能否大幅適用於法國，引起極大爭辯，反對人士擔心法國今年的預算赤字將達二百億美元，懷疑席拉克是否有能力以減少政府支出來支持大幅減稅。

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幸好外在環境將使席拉克大有可為。油價下跌與美元貶值，將有助法國經濟成長，彌補巨額貿易赤字。預計貿易將從去年逆差二十八億美元，扭轉為今年順差一百億美元。

 

大有可為的外在環境

 

另一發展有利新政府容易推展新政：如同在美國一般，一位新聞界人士指出，法國的民意傾向右派，不再視生意人為洪水猛獸，很多報章雜誌競相出版商業刊物，即使十歲小童也在課堂上學習如何投資證券，ＭＢＡ學位變成年輕人心目中可前往成功終站的特快車車票。

當然，不可否認的，社會黨政府已為席拉克鋪好有利環境。在一九八三年世界經濟不景氣時，密特朗政府曾力圖振作，放棄了許多政黨意識型態的包袱，要求法國人民捨棄一部分福利享受，強迫工會同意減薪以增加企業利潤，政府控制物價不得上漲。

而且，勞工也趨向冷靜理性，去年罷工次數為二次大戰結束以來最少的一年，再加上共產黨所領導的工會會員持續減少，影響力已在降低，意味席拉克政府未來也許不需向共產黨讓步。十年前，每四個法國人有一個會把選票投給共產黨，這次大選竟然不到十分之一。勞工領袖柏格朗（An-dreBergeron）說，「這代表勞工講求實際，不再關心什麼意識型態了。」

 

來得正是時候

 

法國政壇閒人－已故的戴高樂總統－喜歡談論法國有多偉大，法國人也慣於以為法國是經濟強國。事實上，法國經濟實力落在西德、英國之後，甚而在許多方面不如義大利。為求迎頭趕上，法國需要服下苦口良藥，席拉克認為他的自由市場的藥方來得正是時候。（取材自商業週刊、財星雜誌等刊物）