中共眼見亞洲新興國家，由於妥善運用人力資源，創造經濟奇蹟，不得不開始檢討共產制度人力資源政策的缺失。為提高生產效率，中共當局開始承認勞力即商品，允許人民擁有比往常寬闊的職業選擇權。大陸各大城市，如北京、成都、瀋陽，均設有輔導失業者和轉職者就業的介紹所。
介紹所的主要任務是為前來登記的求職者和企業拉線。每逢秋天至年末的旺季，這些職業介紹所應接不暇，便舉辦求職者和企業中士的交流會。雖然是政府提供的服務，求職者仍然必須繳納一塊錢人民幣（約二毛五分美元）的登記費。事成之後，企業方面還得繳三到五元人民幣作為報酬。
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