緊繃人心的兩岸軍事危機,經過一連串兩岸高層的善意喊話,似乎有減緩跡象。
但是,更大的風暴正蓄勢待發。隨著五月美國眾議院通過給予大陸永久最惠國待遇,兩岸加入世界貿易組織(WTO),已經進入倒數計時階段。
問題是,兩岸一旦加入世貿組織,展開三通,台灣面臨的究竟是危機,還是契機?
從農業失守到科技衝擊
表面上看,因為快速自由化、國際化,「能開放的,差不多都開放了,」台灣經濟受到的衝擊相對不會太大,一位政府官員輕鬆地說。
但是深入思考,「入世」三通,解除大陸物資進口限制後,台灣首當其衝的,就是從蔬菜、水果、花卉,甚至水產業的全面失守。「這跟開放火雞肉進口不一樣,因為從飲食習慣、運輸距離到價格成本,大陸農產品的取代性都高於其他國家,」新政府一名決策官員不掩憂慮地說。
衝擊也可能更全面。根據中華經濟研究院研究估算,如果解除大陸物資進口管制規定,台灣十二類產業中,呈現貿易逆差的產業將達六種之多。(表一)
一名陸委會官員更指出,根據世貿組織的國民待遇原則,將來台灣勢必承認大陸學歷,「不必多,光是承認七十所對岸頂尖大學的學歷,台灣的高等院校招生情形就會大變,」這位官員觀察說。
令人關切的是,攸關台灣未來競爭力的高科技產業,又將何去何從?
坐在滿屋子資料的研究室裡,中華經濟研究院大陸所副所長傅豐誠分析,隨著大陸急起直追,兩岸在高科技產業的競賽已經相當緊張。 「台灣前面走得快,但是差距愈來愈小,」研究大陸經貿變化達十年的傅豐誠說。
譬如,大陸在彩色電視機、音響、電話機等低檔次產品的出口上,早已超越台灣,甚至擊退韓國,穩坐世界第一的寶座。
即使在個人電腦、電話數位交換機、行動電話等技術層次較高的領域,大陸也快速朝規模經濟的格局發展,形成咄咄逼人的態勢。
根據大陸信息產業部統計,去年,大陸機電產品出口值中,半數是資訊電子產品。
更大的挑戰,來自新政府繼承內耗十年的民主格局,同時,倉促成軍的隊伍,又能否以新思維、新做法因應變局?
新變局考驗新政府
面對兩個多月來,新政府團隊經常口徑不一,各說各話的混亂,引發的各方批評,一位重要政府首長坦承,現階段的台灣,確實很脆弱,原因是新政府企圖將產業政策與福利政策分離,好讓台灣真正符合市場經濟的原則。
「怎麼做,我們還在摸索中,」這位陳水扁總統的重要閣員指出。 不過他也擔心,如果立法委員問政時,持續小題大做,為反對而反對,一再轉移焦點的話,唐內閣的重要政策信息,很難清楚呈現。
事實上,新政府的壓力,還來自於面對加入世貿組織後的兩岸直接競爭,焦慮的產業界反應。
宏�電腦總經理林憲銘就指出,政府工作也許千頭萬緒,但是最重要的,還是在提升台灣本身的價值。「這一點抓不住,還想談競爭力,那就是緣木求魚啦!」林憲銘直接了當說。
儘管大陸經貿的挑戰來勢洶洶,台灣本身卻非毫無勝算。
像傅豐誠比較前兩年兩岸產業出口表現就發現,雖然在要求規模經濟的傳統產業領域,台灣比不上大陸,但是只要國際市場景氣,台灣高科技產業仍具有靈活應變,跟上市場趨勢的優勢。(表二)
靈巧應變闢生路
「大陸就像重型卡車,一旦路鋪好了,加起馬力又快又猛,但是到了轉彎崎嶇處,速度又會慢下來,」傅豐誠分析。
這種以靈巧彈性、應變能力取勝的情形,很容易就在台灣高科技廠商身上看到。
以明�電通為例,這家國內前二十大的廠商,能夠從電腦顯示器延伸出手機和液晶顯示器,就是靠著總經理李焜耀五年前,大膽「包下」台大電機所電信組的研究生,從最基本的產品研發開始發展。即使手機市場方興未艾,李焜耀目前已在構思下個五年的產品與公司定位。
光寶集團董事長宋恭源為了提升企業競爭力,更以「學習之旅」帶動集團轉型與競爭體質。
兩年前,為了凝聚企業共識,宋恭源帶領集團高階主管出國,拜會參觀全球最頂尖的企業,請教對方經營競爭的策略。「幾趟下來,這些幹部比我還緊張,求新求變、貼近客戶的共識自然就形成,」週末上午,仍留在辦公室處理業務的宋恭源笑著說。
「競爭,就像下圍棋,布局目的不外求勝或存活,」宋恭源提醒,「兩個目的無法達成其中一個,這局棋就不必走了。」
面對加入世貿組織下的兩岸新競爭,台灣確實需要更多自我提升的創新思維與行動。
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