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東亞複製台灣經驗?

東亞風暴受創國痛定思痛,不但進行殘酷改革,還模仿台灣模式發展高科技。 他們如何從資金、產業政策、金融面改革? 改革又將面對什麼樣的陣痛?

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一九九八年,在東亞,台灣人財富縮水的程度是第二嚴重的!

 前不久,台灣還沾沾自喜跟金融危機絕緣,殊不知金融風暴受創國早已脫離股、匯市波動劇烈的暴風圈,獨留台灣股市下挫兩成以上。

 台灣因中小企業而挺拔,不少國家亦有樣學樣。接受國際貨幣基金(IMF)紓困的印尼、泰國、韓國,都成立專款貸放給小型企業,尤其是有意創業的失業勞工和鄉村小企業。香港也正在規劃第二板(創業板)市場,像台灣的上櫃股市一樣,讓中小企業用較低的門檻向大眾籌資。

 資金雄厚的國家更循著台灣模式發展高科技。新加坡和香港都在複製台灣科學園區的做法,提供各種優惠,規劃科技業專區。他們也都成立國有的資訊技術研究單位,將技術轉移到產業界,甚至鼓勵研究人員創業,和台灣工研院、中小企業創新育成中心的做法如出一轍。

 過去倚靠服務業甚重的香港,腳步尤為急促。香港已經邀請田長霖成立創新科技委員會,委員包括曾任台灣工研院副院長的林垂宙。由於香港地價貴,香港政府還結合大陸的珠江三角洲,發展技術層次較高的製造業。「假如香港和珠江三角洲未來變成第二個台灣,對台灣的競爭壓力會很大,」香港中文大學決策科學與企業經濟系教授段樵說。

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 與此同時,亞洲鄰國正如火如荼地推動產業自由化。不管是受國際貨幣基金援助的印尼、韓國、泰國,還是堅持自助的馬來西亞,都開放許多原來不准外資經營的重要產業、提高外資投資上限、減免租稅、降低關稅等貿易障礙、簡化行政流程,吸引外資。

外資重回

 這些開放政策不負眾望地贏得外資熱烈回應。成效最卓著的泰國和韓國,去年核准的外來直接投資金額都創下新高。在泰國的被關閉金融公司資產拍賣會上,不乏李曼兄弟證券、奇異資本公司等美國跨國金融機構詢價;韓國三星重工也被富豪汽車相中收購、投資。當韓國第一銀行宣布徵求買者時,更有匯豐銀行、美國新橋資本公司等熱烈競價。

 「如果不是對韓國經濟有信心,誰會想在韓國投資支撐整個經濟的銀行?」道瓊社的報導分析,韓國經濟改革已經重拾外資信心。

 為了真正改善體質,這些國家也不斷重整企業、金融體系。

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 韓國的大財閥重整最為迫切。過去一味擴張業務、增加產能的南韓五大財團,勢力範圍廣及汽車、造船、電子、石化、重工業,產值接近GDP(國內生產毛額)的一半,嚴重地生產過剩。大宇等車廠甚至強迫員工購買賣不出去的車子,而被政府罰款。美國《商業週刊》指出,南韓車廠根本應該縮減四七%的產能。

 南韓重整的做法是尋求各集團的核心產業,裁撤其他部門。以現代公司為例,它將石化部份與三星化學合併重組新公司,買下起亞汽車商務車的業務,並且退出火車車廂與發電設備業,致力往全球性的汽車廠發展。

 但是較新興、獲利前景大的行業卻不易合併。現代與金星的半導體部門談判就屢議屢敗,一直到政府凍結銀行對金星集團的貸款,才露出曙光。種種過程雖然繁複不已,「但只有面對痛苦和挑戰,南韓才能振興經濟,」美國《商業週刊》指出。

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 各國也對飽受衝擊的金融業採取堅壁清野的治本之道。清算、破產、出售資產,幾乎是銀行共同的命運。馬來西亞央行接管了十多家大型金融機構;韓國有上百家金融機構被關閉或停業;泰國因此成立的金融重整局至少拍賣出七千輛汽車、上萬筆汽車和房屋貸款、還有銀行裡的各種藝術裝飾品;印尼政府還得發債補貼部份銀行重整資產所需金額的八○%。

改革陣痛

 債務重整是另一艱巨任務。印尼兩千多家企業共欠下七百多億美元外債。即使政府已經保證可以用某個固定的優惠匯率償還外債,從風暴發生到現在,跟債主談妥償還條件的企業和金額還是不到一成。「很多企業沒有還錢的誠意,」從印尼訪問回來的中華經濟研究院研究員謝宗林,轉述當地銀行家的感受。

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 為了保障自己的權益,有些債主乾脆以債換股。香港麗晶太平洋公司旗下的基金,因為比較看好民生產業,就把借給一家印尼澱粉廠的錢轉成投資,從債主變成股東。「因為不管情況再壞,亞洲人還是要吃東西嘛!」負責這項計劃的馬地諾地說。

 亞洲國家經濟能否成功復甦,要看他們能不能克服因改革而來的陣痛。

 企業倒閉、裁員,這些國家民眾立刻感受到失業的威脅。世界勞工組織估計,泰國每天有一千五百人回家吃自己;韓國勞工抗議隨處可見;雖然原本就大量倚賴印尼外勞的馬來西亞,失業率只在五%左右,印尼失業人口卻超過兩千萬,失業率超過兩成。

 失業最嚴重的印尼人民馬上面臨生計問題。世界勞工組織估計,到今年年中,印尼將有七○%民眾陷入貧窮線(每天所得恰足以購買二一○○卡熱量的食物)以下,四成人口每天的收入只能應付一餐。

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 種種痛苦,頻頻刺激政府施行社會福利措施。各國紛紛修改法令,提供低門檻的醫療、學費減免、就業訓練輔導等相關規定。在泰國,為了避免因失業引起的社會暴動,政府還幫企業付部份的資遣費。

金融大黑洞

 這些國家金融體系的黑洞,也在在考驗金融體系的功能。

 經濟不景氣,企業不是虧損就是倒閉,銀行的壞帳比率還在上升。以韓國為例,為了展延貸款、救急,一年半來,前三十大企業的平均負債比率從四○○%攀升到五五○%,但是全體企業的虧損在去年上半年,就已經接近整個資本市場規模的三成。「這是韓國經濟最重的一擊,」麥肯錫公司的一篇報告總結。

 同樣的情節在各地上演,美林證券因而預估,未來一年,泰國、南韓、馬來西亞、印尼的銀行逾放比率,可能分別高達三成到六成五。一邊看著印尼報紙,偶爾翻翻印尼文字典,中華經濟研究院的謝宗林說:「各種數字都兜不起來,也不太可信,壞帳到底有多大,還是一個謎。」

 此外,英國《經濟學人》雜誌還警告,一九九九年,泰國、馬來西亞、印尼都將舉行國會甚或最高領導人的大選,這是東南亞能否浴火重生的一大變數。「選舉過程一定是很糟糕的,」謝宗林指出。可以想像,選舉之後政治勢力的重組,可能改變目前經濟改革的進程。

 巨變中的東南亞的局勢,在在牽動台灣。

 當這些經濟受創的鄰國進行魔鬼健身時,台灣也該改造體質,拉大跟它們的差距,而不是讓它們一步步追近。中華經濟研究院研究員郭文政忍不住感嘆,當他們都在努力賺錢、量力而為、省吃儉用、提升自己的體質時,台灣卻還在拚命借錢、擴張信用,傷害自己的體質。「一來一往,對台灣的威脅會更大,」郭文政認為。

 中鋼董事長王鍾渝觀察,在這波經濟危機中,愈是覺得自己的問題很嚴重、將事實攤得愈清楚的國家,愈能對症下藥改善體質;愈是自認沒有問題的國家,反而在外人眼裡最岌岌可危,病痛拖得最久。

 「台灣也要面對事實,不要打腫臉充胖子,才能解決問題,」王鍾渝期待。

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