「我已經問了好幾次,每次經濟部都口頭說沒問題,可是到底是幾年沒有問題?」四月初,行政院長蕭萬長的一怒,使眾所關注的濱南工業區開發案,繼黑面琵鷺、濕地開發、二氧化碳排放的爭議,再添上南台灣的水資源問題。也使得因地方爭議過大而被擱置很久的美濃水庫,迅速被推上「一年內興建」的時程表上。
「他(指蕭院長)會開始問多久夠用的問題,表示政府高層終於體會到台灣資源是有限的,不能什麼都要,」一位長期關注濱南案的環保人士非常感慨。
早在去年十月,《天下雜誌》「濱南引爆水源大戰」一文中即已指出,濱南工業區完工後每天預計耗水三十萬噸、年耗水量達一億一千七百萬噸,將會對原本就缺水的台灣南部,造成用水上的擠壓效應,甚至對使台灣朝向高科技島的努力,蒙上一層「缺水」的陰影。
根據濱南工業區環境影響評估報告,台灣水資源局己同意濱南工業區的供水。而水資源局的供水計劃中,短期將由曾文、烏山頭、南化水庫聯合調配供應。而遠程的供水計劃中,則包括美濃水庫、曾文水庫旗山溪及荖濃溪越域引水計劃。
但目前,這些遠程的供水計劃,都仍處於極大的不確定狀態。
美濃水庫爭議大
美濃水庫太過爭議,預算被立法院刪除;荖濃溪越域引水計劃己被環評退回。
以美濃水庫為例,美濃愛鄉協會祕書長鍾永豐就指出,美濃水庫有許多安全上的顧慮。包括美濃水庫壩高一百四十七公尺,距離最近的聚落九芎林庄僅僅一千五百公尺,而且沒有天然疏洪道;世界上沒有一座水庫距離人民的村落如此近。再加上壩址所在位址共有五條斷層通過,地質脆弱,日據時期即測量過不適合建水庫,且方圓五十公里內在近五十年曾發生兩次破壞性地震。
鍾永豐也質疑以六百億去興建美濃水庫不符合經濟效益。也因為美濃水庫集水區兩側坡地主要為容易風化的頁岩,與烏山頭水庫所在地質一樣,而烏山頭水庫淤積率目前在台灣各水庫中居第四,超過五○%。所以美濃水庫同樣無法逃避迅速淤積的命運。
在外界質疑聲中,水資源局局長徐享崑已改口表示,美濃水庫的興建是為提供高雄地區民國九十五年之後的民生用水。一位水資源局高層官員坦承時刻敏感,他透露,未來若濱南案一定要做,水資源局不排除將以區域供水、自給自足的方式來解決,將過去長期供應高雄用水的台南南化水庫,用來支應濱南的供水。
產業發展要考慮水
但他也強調,濱南工業區蓋不蓋,與水的供應無關,也與美濃水庫的興建無關,而是與產業政策的方向有直接關連。「考慮國家的產業政策,不能忽略水和區域的因素,」他表示。
地質學家、美國加州大學柏克萊分校環境規劃系教授孔德夫(Mathias
Kondolf),多次來台灣調查台灣河川和水庫的問題,並且在月前來台,發表對濱南環境影響評估的檢視報告。
他表示,濱南工業區的環評中忽視了許多對社會、經濟和環境的衝擊。包括避談對台灣西岸最後一個大型潟湖--七股濕地的影響,對現有一萬六千名漁業人口的威脅,也未談及對南台灣有限水資源下對其他高科技未來發展的排擠效應,及高屏溪越域引水後的效應或是興建美濃水庫的社會和環境成本。
面對水資源短缺的事實,孔德夫建議台灣當局需要提出一套縝密而通盤的計劃。他表示,在美國和歐洲,己經不斷地要花上百億美元去拆掉水壩,或是將水壩的淤沙清除。「興建水庫是個頭痛醫頭、腳痛醫腳,無視結構性問題的解決方式,與台灣當局一再宣示的『永續發展』理念完全背道而馳,」孔德夫說。
四月初,濱南工業區環境影響評估會場上,湧進大批媒體、上百名與會的專家學者,以及六、七個立法委員。三黨一派,近二十位立委簽名反對濱南案;國際搶救黑面琵鷺志願軍「SAVE」提出國際上百個團體的連署簽名反對;BBC和CNN都做相關報導。
「從來沒有一個案子,牽扯如此大,引起如此高度的重視,」一位環評委員也感受濱南工業區開發案,從一年前壓力大到覺得一定會過,到現在的環境丕變。
四月底,立委徐中雄更提案在能源會議之前,應該凍結所有與能源相關的開發案的環評,其中,也包括濱南案。現在政府相關部門都在等能源會議後,產業結構如何調整。「還是要看政治角力的結果,」台大農機系教授謝志誠觀察。
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