大陸為何能週休二日？

以中國大陸為例，中國大陸自今年(一九九五年)五月一日開始，其國營事業機構開始實施一週工作五天制，在眾多的實施理由中，認為一週工作五天是符合其事業單位實際工作量的良好措施，並且，藉由工作時間的減少與休閒時間的增加，也希望創造出餐飲、旅遊等服務業的工作機會，是個一舉數得的好措施。然而，事實真會是如此嗎？若是這個算盤真得那麼好打，那麼乾脆來個一週工作四天或甚至三天，豈不更妙？

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中國大陸國營事業績效不彰，工作量不足的問題，事實上就是上述「隱藏性失業」嚴重的具體表象——表面上看起來人人有工作，但實際上人人只做一點點。當然，要解決中國大陸國營事業積弊不振的問題，並不容易，其間的關鍵之一在於，中國大陸對民間的企業發展的決心有多大。以台灣經濟發展的經驗為例，國營事業在台灣製造業中所創造的附加價值比例，由一九五○年代的四九％，一路下降至一九九○年代的一○％不到，如今在台灣，民營企業所創造的附加價值比率，在製造業中高達九○％以上。這個比率的變化，並不代表台灣國營事業的規模正在萎縮(事實上，台灣的國營事業多年來一直在成長擴張中)，而是台灣的民間企業在過去四十年間，以更快的速度、更好的表現超越了台灣的國營事業，而使上述的比率有此戲劇性的轉變。當然，民間企業創造了充分的工作機會，不但解決了台灣四○至五○年代時期「隱藏性失業」問題，同時也創造台灣經濟發展奇蹟，更是功不可沒。

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國營事業危及政權

反觀中國大陸，現正面臨一個進退兩難的困局：其龐大而效率甚低的國營企業，正如同黑洞般地不斷吸收龐大且珍貴的可用資金，若不將資金繼續(注，則這些國營事業勢必無以為繼，並很可能動搖政權。相對的，若能把這些可貴的資金投資於生產效率較高的民間企業中，其效益將十分可觀，但政治上並不可能。而不幸的是，農村中「隱藏性失業」的嚴重情形，也因此將無任何改善的機會。

為此，中國大陸經濟上兩難的選擇，在於是要繼續(注無甚希望的國營企業，以維繫其政權？還是發展新興民間企業，以徹底解決農村的隱藏性失業問題所導致的長期貧窮？當然，中國大陸的策略是高明的，他以有限資金繼續在國營事業中投注，以維繫政權，另一方則努力吸收外資，爭取奧援以解決其農村(及城市)就業問題，但值得注意的是，海峽兩岸的政治情勢、中共人權及中共與美國的政治情勢，均將會左右「外資」的流入與其三資企業發展的。

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倘若中國大陸果真能成功地將產業結構由國營事業為主，轉變為以民間企業為主，那麼，他就能從「解決十億人吃飯」的問題層次，進一步地提升到「解決十億人工作」的問題層次，如此中國的現代化才有希望。

事實上，環顧世界上許多開發中國家過去三、四十年的發展經驗可知，解決就業問題的困難度決不在解決吃飯問題之下，為此，中國大陸實有必要確認，應以民間企業為未來積極發展的經濟戰略方針，如此才是真正符合其政治利益與中國現代化目標的。

(國立中央大學管理學院院長)