在一片公權力淪喪的咒罵聲中，宜蘭人自己開創了地方政府運用公權力的蹊徑。
當別的縣市地方鄉鎮首長帶著人民「抗爭」，要環保回饋時，當年不要六輕的宜蘭縣政府，卻以「條件說」與企業訂定契約建立環保與經濟發展兼顧的遊戲規則。兩年前宜蘭縣政府首開與水泥業訂定環保協議書，用法律的手段定出環保與工業發展間的規範；並且合法的做到增加地方財源。
水泥產量佔全國三分之一的宜蘭縣，從前任縣長陳定南開始，就嚴格執行「青天計劃」，長時期封縣內水泥業加強查核、給予重罰，遏止水泥業帶來的公害污染。縣內五家水泥業一直希望擴充產能，都無法達成心願。
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