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2007年裡,中國就增加了約900億瓦的發電量,而英國總電量僅約800億瓦,造成中國電力短缺有兩個關鍵因素:
第一,中國的經濟成長,主要由吃電量大的重工業所驅動。
第二,新發電廠大多採用燃煤,而中國政府為了改善煤礦安全和環保標準,造成了煤礦產量下滑。 加上中國的煤炭多蘊藏在北方,南方的電廠必須仰賴鐵路運送燃料。若從國外進口,昂貴的運輸費用將墊高煤炭成本。
目前許多電廠閒置中,貴州省已減產了42億瓦電力;雲南省及廣西自治區也明顯短缺。新華通訊社報導,中國國家煤碳儲備僅剩8天存量。
電力部門也面臨其他的壓力,2006年佔中國總發電量15%的水力發電,受乾旱影響,雲南和四川發電問題嚴重,而長江的低水位可能讓2008年三峽大壩的產電能力大幅減少。

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