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天然氣發電比煤貴得多，但在那時，錢不是問題。現在電廠的擁有者面臨財務困境，太陽宮這類電廠的發電成本，比同級煤電廠高50%。即使太陽宮每年可以獲得約8千萬人民幣的聯合國補助，頂多也只能維持收支平衡。
美國官方希望能改變此情況，中美合作對抗氣候變遷，也能加強雙方的關係。歐巴馬下月訪中時，氣候變遷就是主要議題。但即使雙方達成共識，說服兩國的政治人物和民眾也不容易。
中美已經是全球最大的兩個溫室氣體排放國，如果兩國能合作，12月哥本哈根氣候變遷會議達成協議的機會也會提高。敲定模糊的協議是最簡單的部分，中國不想被視為對抗氣候變遷的阻礙，減低碳排成長也剛好符合中國的長期目標：減少能源浪費，並降低對進口石油的依賴。
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