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90億人搶糧? 2050年糧食須增70%

糧價高漲,實質價格已到達1984年以來的最高點,而且還有可能進一步上升。不過,價格飆漲只是問題的一部分;各國關注糧食問題之時,必須將問題區分為三類:結構性問題、暫時性問題,以及不相關的問題。可惜的是,決策者目前太過在意第三類問題,而且不夠在乎第一類。

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糧價高漲的主因為暫時性因素,例如俄羅斯乾旱、出口禁令、美元走弱等。有些人則怪罪投機,但他們是錯的;金融交易確實有可能增加價格波動,但交易無法長期推升價格。

目前,中、印成長等結構性改變,對價格的影響並沒有想像中那麼大;中印糧食需求增加,但目前它們國內的農民大致可滿足如此需求。不過,接下來數十年,這種根本性因素的影響力會越來越大;預估到了2050年,人口將達90億,糧食產量必須增加70%,才跟得上人口成長、發展中國家都市化、食品偏好改變的腳步。

如何餵飽90億人?起點聽來也許十分矛盾:高價。想增加產能,必須增加農民的收入,進而吸引投資。至於增加產量方面,經濟學人自然相信,最主要的解決之道在於移除貿易壁壘和減低補助;低關稅有助增加貧窮農民的作物出口,各國也該放棄特定生質燃料,因為它們昂貴、傷害環境,而且會扭曲糧食市場。

此外,政府也該增加農業研究方面的投資;綠色革命起始於政府資助的研究,巴西近期的農業成功也是如此。基礎農業研究可以幫助全世界,而且非常值得;富有和發展中國家都應該資助稻米、小麥、牲口等研究。

©The Economist Newspaper Limited 2011

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