縣市長選舉以地方政績為主軸,並不能完全反映民眾對馬政府兩岸政策的支持或反對。特別是這次選民只占總選舉人口約四成,選舉結果未撼動藍綠基本結構,加上台灣地方政治著重樁腳操盤、人脈、宗親等因素,民進黨得票率提高可否視為民眾對ECFA的不信任,並不能斷言。
就大陸對台政策而言,民進黨得票率提高並不會改變其既定的兩岸「和平發展」大框架,仍將持續推進兩岸各方面的交流,除加強民進黨人士之邀訪與對話外,爭取南部民眾的認同,尤其是對台政策的重點。
特別是民進黨強調簽署ECFA後,會有一百六十多萬人失業,其中六十多萬是農民,同時質疑台灣優質產品的商標品名被普遍盜用,關鍵技術外流中國導致競爭力嚴重流失,管制的農產品在明年不放,後年不會再改嗎?針對這些質疑,大陸除持續推動擴大對台採購農產品、增加大陸遊客赴台旅遊、加強台灣南部落旅遊外,將積極回應台灣推動保護農業智慧財產權、加強動植物檢疫檢驗等協議之要求。
更重要的是,雖然兩岸已經實現大三通,且大陸自二○○五年以來積極推動幾十項惠台政策措施,今年大陸加強對台採購,原本預期將刺激台灣經濟,改善失業,進而爭取南部民眾,支持ECFA,使之成為構建兩岸關係和平發展框架的重要內涵。
但是,民進黨得票率提高卻顯示大三通和當前兩岸經貿的熱絡交流,對農民與基層民眾經濟生活的改善,並未有實質助益。
反而,面對經濟惡化,以及ECFA生效後經濟環境和工作機會的不確定性,使民眾有極大疑慮。推動ECFA時,如何消除民眾疑慮,讓民眾在兩岸經貿往來中產生「實質利益」,將是兩岸政府必須認真思考的問題。
最後,第四次江陳會將就ECFA進行對話,並希望在明年第五次會談中完成簽署,但明年直轄市長選舉,勝負牽動二○一二年的總統大選,屆時ECFA爭議,將持續成為選戰焦點。
對此,兩岸對ECFA有關早期收穫計畫以及架構協議條文之談判結果,能否繼續管制農產品,並提供敏感性產業的調適期與降稅期程,甚至不設定完全零關稅之貿易自由化目標時間,將成為影響選舉的關鍵因素。 (作者為師大國際事務與全球戰略所兼任副教授,以上轉載自2009.12.08聯合報)
<以上反映作者意見,不代表本社立場>