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爾愛三趴 我愛九十趴

最近,台灣政壇為了公務員丙等考績之事吵得厲害。基本上,台灣的公務員體系處事不夠積極、行政效率有提升的空間、若干公務員甚至該受懲處,這些觀察大概是有所本的。但是要「如何」提升公務員效率、改變風氣,則是一個不同層次的問題。除了三趴丙考之外,沒有其他的做法了嗎?如果只在「是否贊成丙考」一事上逼人表態,是否已然預設了「這是改革唯一良方」這樣的前提?

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考績爭議

有不少人將公務人員與民間企業員工比:私人企業表現欠佳立刻捲鋪蓋走人,根本不需要「三年」丙考。一般印象中私人企業賞罰嚴明,考績不良者也絕對不只三%。準此,許多民間工作者就會認為,要求公務員三%丙考並不為過。但是這樣的比較恐怕並不公平。

私人企業固然淘汰處罰嚴格,但是他們的績效獎金、年終獎金、分紅、股票選擇權等正面誘因豐厚,絕非公務員可比。公務員就算考績甲等多一個月考績獎金,也只是小補,但這誘因絕不會大到讓他們賣命去嘗試突破、設想新點子、甚至在法令灰色地帶做對國家政務有利的事。我們批評公務員考績不如民間嚴格時也不能忽略:他們的正面誘因更是遠不及民間。正面誘因不足,才是造成公務體系「普遍」保守的原因。

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