正傾其全力準備迎接八月北京奧運的中國,發生了傷亡慘重的四川大地震,如何迅速救災重建,是一項考驗,也促生一個思考——強權亦有脆弱之處。
最近出現一本重量級新書,主題正是以中國是「脆弱的強權」為主軸。作者謝淑麗(Susan L. Shirk)在柯林頓總統任內擔任美國國務院東亞副助理國務卿,曾主管台海事務,現任加州大學全球衝突合作研究中心主任。她曾見過周恩來、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中共領導人,是中國問題專家。為何脆弱?
為什麼中國是「脆弱的強權」?謝淑麗認為,中國崛起確實可能帶給許多國家威脅,但原因不全在於中國國力強大所致,而是隨著中國經濟崛起,造成政治弱化,這才是中國「脆弱」之所在。
歸納起來,有三個原因。
第一個原因是,隨著中國崛起,勢必直接衝撞美國的利益。美中的任何誤判,都有可能引爆不可收拾的軍事衝突,而隨著經濟轉型而來的權威弱化,使得風險更加提升。
第二個原因是,改革開放造成中國社會的質變。中共表面上維持壟斷政治權力的局面,但社會階級、利益、價值日趨多元,甚至利益團體的形成、官僚體系決策的多層化、社會經濟的多元化,勢必造成中國一黨體制本身的變化。
第三個原因在於領導人。江澤民和胡錦濤出身科技官僚世代,接班後才建立軍中人脈,派系網絡綿密度又不及毛、鄧;天安門事件陰霾揮之不去,江、胡尤須慎防領導階層分裂,軍隊離心離德,大規模社會動亂。這使得江、胡的決策處處遷就軍隊、宣傳、安全部門的組織利益,戒慎恐懼,因深化經改,勢必動搖馬列主義意識型態原則。
二十年的市場改革和融入世界經濟,讓中國社會脫胎換骨,但也在共產黨的統治埋下不安的因子。
二○○五年,中國有三千萬人赴海外旅遊;擁有大專學歷者,九○%會透過網路取得資訊;上億農民從鄉村湧向城市;四分之三勞動力受雇於國營體系之外的企業。當民智漸開,即使中國領導階層不斷強化對傳媒與網路的檢查,也只是讓人民更加看穿他們內心的忐忑。
中國解決內部挑戰的方法
謝淑麗認為,有幾個方法可讓中國領導人解決內部的挑戰:
一、停止支持專斷式的民族主義
共產黨應冷卻當前中國青年排外的民族主義激情。中國教育部以較持平的態度重新修訂美國史的教科書,對於日本教科書的處理也應一視同仁,並中止贊助校園和媒體對日本鑄下的歷史傷痕舉行悼念。此外,應耕耘對中國正面認同的意識,而非鼓動對外國人的敵意。例如,教科書不必刻意渲染近代中國遭逢「百年恥辱」的受害者角色,並頌揚中國的成就。
二、對私營企業主給予權力
各省官員和私營企業主,是中國全球化與和平外交政策的最大受惠者,理應讓他們在外交政策擁有一定的發言權。各省官員如今已能晉身中央委員會,構成對黨領導人的形式制衡,而江澤民極力主張允許私營企業主入黨。
三、鬆綁媒體
中國商業化的傳媒為爭奪閱聽市場而廝殺,而新聞報導的題材又得隨中共宣傳部門的指揮而起舞。一面倒地向民族主義的杜撰神話傾斜,並未提供人民必要的平衡論點,也讓領導人誤以為人人都是狂熱的民族主義者。對此,最佳處方就是約束中央宣傳部,鬆綁言論市場,允許人民多方接收資訊,反倒能讓領導人更精準判斷民意動向。
四、開啟與台灣政府的對話
中國內部認為,台灣若宣布獨立,中國又坐視不動武,共產黨恐將垮台。對胡錦濤及其同僚而言,不預設任何前提而直接與台灣政府對話,才是上策。某些菁英、軍人、狂熱的青年網友雖不免吹毛求疵,但沈默的大多數人民還是會為兩岸以正面的態度重啟對話,降低戰爭風險休養生息、創造雙贏局面而額手稱慶。脆弱的強權(Fragile Superpower)
作者:謝淑麗(Susan L. Shirk)
出版社:遠流出版
出版日期:2008年5月1日
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