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金融魔鬼訓練營 檢察官練功抓弊

道高一尺、魔高一丈,面對日益複雜的金融犯罪,以往的檢察官辦案能力已顯得捉襟見肘。檢調系統正加緊練功,開辦一場場「魔鬼訓練營」

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十一月二十四日,前中信金副董事長辜仲諒終於返台。用境外紙上公司「紅火」插旗兆豐金這喧騰一時的案件,又重回社會關注,也再次凸顯金融案件的複雜與困難。

近年來經濟犯罪案件,影響不僅愈來愈大,數量也愈來愈多。

根據法務部統計處指出,近年國內重大經濟案件涉案、遭起訴人數大幅度增加,由二○○一年的三百四十人,暴增五倍至去年一千六百人。而且,手法更是五花八門,假帳、跨國洗錢等,「簡直和日本小說《洗錢》情節一模一樣,」轟動一時的葉素菲博達案承辦檢察官邱智宏回憶。

面對經濟犯罪複雜度大增,多數純法律背景出身,業務包辦從竊盜到兇殺案的「通才」檢察官訓練,辦案能力已顯捉襟見肘,難以捍衛廣大民眾的權益。

世界銀行二○○五年全球競爭力報告,台灣在經濟犯罪的司法與執法效率評比上,只獲得六十五分,遠落後英國九十二分、新加坡八十九分、香港八十二分與馬來西亞七十七分。

導入證照 提升專業

七月起,法務部為了提升重大經濟犯罪辦案品質,培養專業檢調人員,首創以證照管制辦案制度,與金管會、證基會、台金院合作推動「財務金融專業三級證照計劃」,請來會計、證券、期貨交易等金融事務專家共同開課。

九十九年起,要承辦經濟案件的檢察官、檢察事務官與調查員,都必須先修課、考試取得中級證照。

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檢查司長陳文琪表示,全國的檢察長十二月也要集體「補習」考試中級證照,深化對偵辦方向的專業敏感度。


初級課程:財金通識課

經常偵辦上市上櫃公司弊案的「金融重案組」台北地檢署,特別要求檢肅黑金專組必須率先取得證照。

曾任台鳳案公訴檢察官的柯宜汾九月初考取初級,也已受完中級課程,她謙稱,自己的財經知識從「菜籃族」提升到對衍生性金融商品、選擇權、交易憑證與傳票等有一定了解,拿到一份財報可以很快從異常的備註發現非常規交易蹊蹺。

截至十月底,已有一百四十位檢察官、一百七十位調查員考取初級證照,檢調人員財金通識水準逐步提升。

中級課程:實戰偵辦技巧

然而要增進辦案專業與品質,僅有通識一定不夠。

因此中級五天課程,則由資深檢察官分享與討論實戰經驗,傳授偵察技巧。

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授課檢察官一字排開,幾乎可看盡台灣近年來的「金融犯罪演變史」:太電案朱應翔講授掏空舞弊、股市禿鷹案李傳候講解公訴、寶華銀案陳錫柱分析不實財報。

前駐金管會檢察官莊正、扁案特偵組周士榆、中信金併兆豐金案黃士元也都在講座之列。

中級證照的考核則跳脫紙筆,四到五位檢察官分成一組,抽題目剖析博達案等案例,沙盤推演一小時後由講座檢察官面試考核,思辯的同時培養團隊辦案能力。

金融證照究竟能否徹底解決檢調辦案專業能力不足的問題?

「這些課程能讓檢調人員把劍磨利,」李傳候律師以自己的辦案經驗提醒,「但出鞘的時機與目標判斷、下手的輕重卻不是上課能夠學會的。」

台北地檢署襄閱主任、曾偵辦新瑞都案的林錦村檢察官則認為,課程有助辦案人員較快了解案件,但書本與實際辦案仍有距離,還要靠資深帶資淺現場傳授,並與具專業證照的檢察事務官合作辦案才行。

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加以近年金融犯罪逐漸國際化,境外匯款、海外人頭與紙上公司不斷挑戰檢調的辦案能力。

偵辦開發金案、駐金管會檢察官張介欽坦言,「國際操作與海外人頭帳戶是辦案最困難的地方。」但這涉及國際政治與合作,已屬檢調非戰之罪。

對期待司法伸張正義的民眾來說,提升專業的責任當然不只是檢調。當檢調已經開始努力,同屬司法體系的法院與法官,勢必也須跟著提升問案與裁判品質。台北地方法院從九月起設立三個金融專業法庭、九位專庭法官負責審理重大金融案件。

這是個好的開始,未來更應透過久任其位、在職訓練證照等方式,全面提升法官專業,強化台灣司法體系偵辦、審判「動搖國本」重大經濟犯罪的品質。

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