當經濟成長停頓，最怕的是整個國家的學習進步也跟著停下腳步。
台灣十一月已經有超過五十萬人失業，單月新增二○．五萬人被迫「無薪休假」。換句話說，突然間整個社會有七十多萬人「停下腳步」，脫離正常前進軌道。
面臨排山倒海的壓力下，勞委會十二月二十五日緊急推出「充電加值計劃」，一舉將原本二．九億元，協助五．五萬人的計劃，大幅調高為一五九．七億，幫助一六．八萬人接受訓練。搭配「產業人才投資計劃」、「協助企業人力資源提升聯合型計劃」、「職前培訓計劃」，預計要在明年砸下近兩百億經費。
以訓代賑的方向是正確的。過去政府大力推動的「多元就業開發方案」，經建會統計，只有四成的參與者，可以在計劃結束後，回到一般就業市場，對於改善長期失業效益很有限。
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