台灣擺脫邊緣化的兩大機會

台灣經濟研究院國際事務處處長江啟臣表示，美國和P－4的談判如果順利完成，未來已和美國簽訂及正在談判自由貿易協定的亞洲與中美洲十三個國家，都將透過美國和P－4產生連結。

「等於是讓美國扳回一城，重新打造以美國為中心的亞太經濟圈，和東協鼎足而立，」江啟臣強調。

新加坡貿工部長林勳強在美國宣布加入P－4之後就樂觀地指出，「美國的加入，預示了P－4將成為邁向亞太自由貿易區的基石。」

P－4歡迎亞太經濟體加入的開放條款，更給台灣擺脫邊緣化、爭取最佳戰略位置的機會。

兩岸間的政治問題，一直是台灣參與東亞經貿整合的最大障礙。如今兩岸關係解凍，台灣接軌東亞經貿整合機制出現了曙光。

「如果台灣可以加入P－4，可以同時拉近和東協、紐澳和南美的實質關係，」兼任貿易談判總代表的經濟部政務次長鄧振中說。

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不過，擴大P－4的談判才要開始，未來發展還須觀察。這對台灣出口業者來說，就顯得緩不濟急。

因此，兩岸簽訂「綜合性經濟合作協議」（CECA），就成為許多人眼中的捷徑。

釜底抽薪 先和中共談

海基會董事長江丙坤最近接受《天下雜誌》專訪時表示，星、美、日一直顧慮中共的態度，遲遲不願和台灣討論自由貿易協定。「兩岸簽了CECA，他們就比較不會顧慮了，所以釜底抽薪的辦法就是先和中共談，其他國家就會跟著來，」江丙坤認為。

不過，江丙坤過去半年來不斷呼籲儘速和對岸簽訂CECA，被某些人批評為出賣台灣主權。江丙坤認為這是不了解簽訂CECA的背後原因。

他解釋，東協與中日韓自由貿易協定即將在明年生效，彼此將取消大部份產品關稅，台灣出口到大陸或東南亞的產品，將出現被其他亞洲國家取代的壓力，對依賴出口的台灣經濟來說，問題比金融海嘯還要嚴重。

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最近就有（包括台塑集團在內的）石化業者對江丙坤說，出口大陸的訂單開始被新加坡取代，因為中星自由貿易協定剛在去年十月簽訂，類似的情況到了明年以後會更嚴重。

「二○一○年是台灣邊緣化的開始，被邊緣化的嚴重性，我們做國貿的人就很緊張，」江丙坤憂心地表示，並強調，「所以CECA是台灣生存關鍵的重要協議。」

加入P－4或兩岸簽訂CECA，都有可能帶動其他國家和台灣簽訂經貿協定的意願，強化台灣在亞洲的經貿戰略地位。但要達到效果，就必須在各國利益間取得平衡。

淡江大學戰略與國際研究所教授林中斌建議，台灣對中、美、日來說，都有戰略上的重要性，必須要與這三國維持等距的關係。

台經院國際處長江啟臣則提醒，台灣要在大國間玩平衡遊戲要很小心，不然到頭來會被大國玩死。「在夾縫中求生存，是很大的生存藝術，」江啟臣形容。

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