邁向悲天憫人的新東協

峰會的開幕致詞中，艾比希呼籲各會員國，持續打造有利於和平繁榮的區域環境，同時加強與東亞和世界各國的合作，才能有效回應當前的各種新挑戰。

四十多年前，東協的五個創始會員國在我們今天舉行峰會地點的對岸，泰國東部春汶里海邊的天岬聚會。他們有一個共同的夢想──一個團結區域內所有國家，共同追求和平、和諧、繁榮的東南亞國家共同體的夢想。也因此，就在一九六七年八月八日，他們簽下了曼谷宣言，東南亞國協正式成立。

今天，東協再度回到泰國，在華欣附近的小鎮七岩召開高峰會，我們將在這裡，見證東協創始成員當年催生的成果。

從天岬到七岩，藉由建立互信、為相同的目標齊力共事，我們已經發展出堅強的友誼和合作關係。危機時期，我們攜手對應難題；和平時期，我們一起為人民創造機會。從冷戰年代的衝突到一九九七年的亞洲金融危機，無論什麼挑戰，東協各國都以共同行動，通過考驗。

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協人民的東協憲章

從當年的五國開始，如今，東協已經擴充到十國，成為一個擁有獨特多元性，又為了共同目標而堅定結合的團體。在這個共同目標下，我們將進一步成為更整合、更有效、更慈悲的共同體，為東協的全體人民而服務。

今天，我們要強化東協這個共同體的基礎。這次會議，是新的東協憲章正式生效之後的首次高峰會。東協憲章為我們共同的未來，繪出了藍圖。最重要的是，未來的東協，從願景、政策到行動計劃，都將以人民為最優先。

所以，我們特別以「東協人民的東協憲章」（ASEAN Charter for ASEAN Peoples），作為今年高峰會的主題，來凸顯我們「人民第一」的核心理念，以及人民愈來愈有主見、勇於追求自身利益的新現實。自從憲章公布以來，東協的五億七千萬人民都已被喚醒，他們將要求參與、要求在東協的整合過程中發聲。如何管理這種新現實，至為重要。

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為了在二○一五年前，實現東協共同體的目標，我們應持續打造有利於和平繁榮的區域環境。東協位於亞太地區東北亞與南亞這兩大勢力的中間，如何在這樣的區域架構裡，保持東協的中立性，將是我們的挑戰。

首先，我們要加強東協共同體的內部凝結，在政治安全上，必須持續建立區域的規範與行為準則；在經濟上，必須加速發展能夠吸引外來貿易與投資的單一市場、生產基地；在社會文化上，則必須成為更願分享、更有愛心的社會。我們要讓東協更加規則導向，在交易往來上，注重信用與透明。同時，東協必須更加以人為中心（people-centered），人權與基本自由的保護、促進，是這個共同體的重要宗旨之一。今年剛成立的東協人權機構，是東南亞地區首次出現的類似單位，代表往這個目標邁出了一大步。

加強與全世界的連結

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另方面，東協必須繼續加強與全世界的連結，並且強化它在各種區域架構中的角色與貢獻，尤其是與其他東亞國家攜手合作，加強區域的經濟與金融穩定。除了這次峰會，今年稍後，泰國還將舉行東協加三、東亞兩次高峰會，詳細日期正在與各國討論中。

與東南亞以外的國家建立密切的伙伴關係很重要。在這個相互依賴的全球化世界裡，沒有人是孤島，沒有任何地區或國家可以獨善其身。所以，東協要向所有的對話伙伴（Dialogue Partners）伸出合作與友誼之手。

世界各地的朋友與伙伴們，請你們放心，東協將成為一個追求和平繁榮的可靠伙伴、一個充滿活力的經濟共同體，以及一個悲天憫人的社會，而且最重要的，東協將是你們最真誠的朋友。

東協創立時，東南亞地區籠罩在冷戰的陰影下，備受各種衝突威脅。但在今天，我們面臨了非常不同的的威脅考驗。

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從全球金融危機、氣候變遷，到糧食與能源安全；從天然災害與傳染病等跨疆界危機，到跨國犯罪等人民安全問題，還有販毒、人口販運、恐怖主義等，東協必須能夠即時、有效回應這些當前的挑戰。

因此，我歡迎上週在普吉島，東協加三財長會議得到的進展，也就是各方都承諾，加快「清邁倡議多邊化」（譯注：東協在二○○○年簽署清邁倡議，由各國按外匯存底比例，提撥共同準備金，建立區域內金融互助體系）等措施，以因應全球金融危機對東亞區域的衝擊。隨著金融危機日益惡化，全世界都將期待東亞採取行動，重建信心，而這正是東協準備進行的計劃。

今年初的「世界經濟論壇」達沃斯年會上，我已經針對糧食安全問題，提出了消除市場扭曲的呼籲。四月即將舉行的G20倫敦高峰會上，我也希望以東協輪值主席的身分，與印尼總統一起提出東協的關切與主張。

不久前，當我就任泰國總理時，我向泰國人民承諾，自己將竭盡所能，確保泰國持續成為「自由之地、機會之地，以及微笑之地」。

今天，我要向東協所有的人民做出相同的承諾。在輪值主席任內，我將努力落實創始成員國的願景與夢想，打造一個彼此共享、關懷的東協共同體。作為東協的公民，我將與大家一起努力，讓東協成為全世界家喻戶曉的名稱。

結在相同的方向上

從天岬到華欣七岩，過去四十二年一路走來，我們不但逐步實現了當年的夢想，更開啟了下個目標──徹底落實一個以人為主、充滿活力、悲天憫人的東協共同體。

我們將看見東協逐步邁向這個目標。這麼做的目的，不是為了迎合有錢或有權者，而是為了造福人民；我們注重的，不在於結盟國家的數目多寡，而是團結的力量大小；不在於結盟的歷史有多久，而是成就了什麼，未來還要達成什麼。

展望二○一五，我請求大家，東協的公民和朋友們，一起加入實現這個共同的夢想。