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投資教育,讓人民更有生產力

一切宛如發生了政變,二十四小時內,澳洲政局大震盪,上台不到三年的工黨政府總理陸克文,硬生生被自己的政黨逼退,黯然下台。

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一切宛如發生了政變,二十四小時內,澳洲政局大震盪,上台不到三年的工黨政府總理陸克文,硬生生被自己的政黨逼退,黯然下台。

六月二十四日,副總理吉拉德(Julia Gillard)在黨內大老的扶持下接任,成為澳洲第一位女總理。

澳洲媒體直言,陸克文曾經是戰後聲望最高的總理,卻在執政兩年多後,「從英雄到一無所有」(from hero to zero),原因不只出在他喜歡專斷獨行,聽不進別人的意見,更因為他在碳排放交易立法、礦業暴利稅等重大政策上,處理不當,失去了民心。

四十九歲、一頭紅髮的吉拉德,出生在英國威爾斯的礦工家庭,由於肺部不適,四歲時,全家為她移民澳洲。

她本業律師,一九九八年進入國會,開始展露頭角。二○○七年,陸克文帶領工黨贏得大選後,任命她擔任副總理,兼任教育、就業與勞資關係、社會融合部長。

吉拉德至今仍單身、無子嗣,作風幹練務實,善於傾聽。《澳洲人報》認為,由她出任新總理,有助於挽救工黨下滑的聲望,但她必須重新啟動被陸克文擱置的碳交易立法、重新協商礦業稅,並且帶領工黨贏得年底的大選。

六月初,她應邀至西澳伯斯,在柯廷科技大學「約翰柯廷公共政策中心」主辦的論壇發表演說,強調澳洲必須推動人才與教育革命,迎接未來的生產力挑戰。

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我們都知道,約翰.柯廷(John Curtin)是個偉大的澳洲總理,帶領澳洲度過了二次大戰的那段關鍵歲月。

海斯勒克爵士曾說,柯廷是個「揮灑生命能量」的人,他全心全意,毫無保留地為國家效力。不僅如此,柯廷也是個熱情的足球迷,當年還在墨爾本踢過球。一九四四年,他有感而發寫道,「帶領一國的政府,比帶領一支足球隊還要難,這點我很清楚,因為兩種我都做過。」

他熱愛澳洲,對這個國家充滿了壯志雄心。一直到今天,這份壯志雄心依舊在我們之間燃燒,生生不息。我堅定相信,澳洲的黃金盛世,正在前方等待我們。

自從兩年半前,澳洲人民選擇了工黨政府,我們做到了真正的改變,讓經濟變得更強韌,也讓廣大的勞動家庭得到應得的回報。

當全球金融危機來襲,我們採取了必要措施,澳洲的經濟表現因而比多數國家來得更好。

同時,我們也向勞動家庭伸出了援手:連續三年減稅,協助孩子們上托兒所、上學。

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我們廢除了前任政府的勞資關係法Work Choices,讓澳洲人民在職場上得到應有的尊嚴與公平。我們增加了五成的醫療基金,要達成自Medicare國民健保問世以來,幅度最大的醫療健保改革。而且,我們還要繼續拚經濟,要在二○一三年,提早三年讓預算轉虧為盈。

更重要的是,我們要繼續推動教育革命,為澳洲創造更好的未來。因為,想要促進經濟發展、讓每個澳洲人都享有公平的機會(fair go),教育必須扮演愈來愈重要的角色。

打造世界級的教育制度

所以,我們的國家發展計劃,重點就在於人力資源的投資,讓每個有能力的澳洲人都參與未來,創造繁榮。

二○○七年,我們剛執政時,政府最大的挑戰,就是要打造一套二十一世紀的世界級教育制度;一套讓各種不同背景的澳洲年輕人做好人生準備的制度;一套讓勞工更有生產力、更能把握經濟機會的制度。

過去十年,澳洲的教育並沒有獲得應有的投資,從學前教育到大學,澳洲始終落後。

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但是這兩年半來,我們扭轉劣勢,推出了真正的改變,我相信這種改變正在提高澳洲人對未來的期望,也正在為所有人的長久福祉奠基。

這也令我想起,我自己這一代的澳洲人,正是因為另一位工黨總理惠特蘭(Gough Whitlam)在七○年代取消了高等教育學費,才有辦法進大學念書。

而十四歲就輟學的柯廷,當年也下定決心要加強教育。他在一九三二年寫道,「對知識的追求,比知識本身更加重要……這就是工黨為何始終力爭各種教育機會的原因。」

今天,我們的教育改革,同樣充滿雄心壯志。我們的改革,從幼兒的學前時期就開始,保證讓每個幼兒都接受一年的學前教育,而且為了幫助人民維持工作與家庭間的平衡,我們讓家長享有帶薪育兒假;為了鼓勵家長外出工作,我們提高了托兒退稅額,每個幼兒最高達七五○○澳幣。

每個高中生都發一台筆電

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對於中小學教育,我向來堅持,要讓每個小孩獲得進步的機會。我們利用新成立的「我的學校」(My School)網站,讓全國中小學的資訊透明化,幫助家長選擇小孩的學校。我們正在奠定二十一世紀學習的基礎建設,明年底前,讓每個高中生都有一台電腦的計劃,正在進行中,第三十萬台電腦才剛在上週發出。

澳洲經濟正在復甦,技術勞工的短缺,再度成為阻礙經濟長期成長的因素。但是澳洲年輕人的失業問題嚴重,而且目前約有四五○萬勞動年齡的澳洲人,缺乏工作上必要的語言、讀寫、算術能力。

因此,我們正設法解決澳洲產業在各種關鍵技能上的不足,在今年編列預算,與企業雇主合作,為基礎建設、營造、再生能源與資源等產業,提供三萬九千個訓練機會。

而在大學方面,我們也做出了重大改變,提供更多補助,要讓所有的澳洲人有更多機會接受高等教育。初期的成效,確實令人鼓舞:今年的大學申請人數,創下了空前紀錄。

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我們的改革正在加緊力道,但改革還有另個重要層面,必須面對:作為一個國家,我們無法容許大量的人口在經濟上不事生產、有能力貢獻社會卻被動依賴社會福利而生存。

工黨的改革,向來堅持一項核心原則,那就是:人人皆應享有工作尊嚴;權利與責任,必須相輔相成。

失業是莫大的罪惡

柯廷在一九一八年就寫道,「沒有能力找工作,是件莫大的罪惡……看到人們無所事事、遊手好閒,真是荒唐。」

而今天我們卻看到,太多有小孩的家庭沒有工作、太多年輕人很早就輟學、太多原住民沒有就業、太多上班族提早退休。

因此,我們的改革也會採取大膽、甚至困難的做法,確保政府提供的實質補助,符合人民應盡的責任。

想要提升澳洲的生產力,就要投資在人民身上。

這正是柯廷在多年前就為澳洲所形塑的改革傳統。他是個腳踏實地,又有願景的領導人,從不曾與澳洲人民的各種生活經驗及渴望脫節。他在二戰時期推出的社會、經濟改革,奠定了澳洲今天的家庭援助、教育制度、醫療保健等各項體系。

柯廷的價值、工黨的價值、我們的價值,協助澳洲度過了一次次的挑戰。而這些價值,現在也正幫助我們,打造一個更強大、更公平的國家。

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