中央銀行副總裁許嘉棟：兩岸關係需要轉負為正

影響台灣整體經濟表現的中長期因素中，從國內的角度看，存在有利的因素，也有不利的因素。 從統計數字看，台灣這幾年儲蓄率顯著下降。國內投資率雖然已持續低迷了一陣子，但是現在陷入比較低的水準。這兩個因素對國家未來的經濟發展潛力，構成一些限制。 景氣不好，大家也常談到一些非經濟的因素，像行政效率、立法效率、決策品質。這方面，政府一直想要有所作為，看能不能有所改進。但是到現在為止，還沒有什麼明顯的改進。這算比較不利的一點。 從實際的政策面來說，令人比較擔心的是，政府財政惡化的狀況，還看不出有什麼改進的可能性。 最近看到的，好像也是延續過去的趨勢。政黨為了爭取選票，爭相取悅選民、亂開支票，社會福利支出漫無止盡，好像大家在比賽讓選民高興。談到要怎樣讓政府增加收入，好像沒有人願意做壞人。政府這種財政狀況惡化，長遠地來講，對台灣經濟景氣是不好的傾向。 另外還有一個因素，就是對外投資。台灣的對外投資數字不小，雖然速度好像減緩了，但未來的數字還是不小。這主要牽涉到國際方面的因素。 像大陸、東南亞，可以想像，他們未來的經濟成長還是會很快。就台灣的企業來講，他們會覺得那是很好的市場、投資地點。所以，投資雖然會減緩，但還是會很高。 但是，如果國內儲蓄本來就不是很多，這些儲蓄又很大部份跑到國外去投資，國內的資本累積慢下來，對GDP和就業方面，都構成不小影響。 照道理說，企業到國外投資，比在國內有利，應該發揮比較大的生產力，也應該會顯現在台灣的GDP上。不過，主計處對對外投資的收益多少，一直掌握不了。 當然，很多企業賺了錢，就留在外面，根本不回來了。這些長遠來看，都是對台灣不利的。 進軍大陸市場有優勢 話說回來，有利的因素當然也有。大陸和東南亞這些新興國家，他們的經濟發展會維持相當快。其中，大陸在開放當中所造成的影響，是多層面的。 首先，它會吸引台灣的廠商到那邊投資，對國內的投資有替代作用，這涉及我們的大陸政策。但想到大陸投資的，也不是只有台灣，很多外商都看到那是一個很好的市場。 如果台商能善用這個機會，對台灣的經濟發展，應該是個有利的因素。不管怎樣，假定台灣要跟外商競爭大陸市場，基本上有些競爭的優勢，例如同文同種等等。 談到亞太營運中心要吸引外商把台灣當做一個中心。外資如果有興趣到台灣來，他眼光看的一定是大陸。所以基本上，台灣也可以用大陸蓬勃發展的這段時間，吸引外商到台灣來，尋求台商的合作，一起去開發大陸，他成功的可能性也會相對比較高。所以，怎樣利用這個商機，問題就回到兩岸關係上面來了。 兩岸關係問題比較複雜，我直覺來看，目前已經壞到不能再壞了，往後看的話，轉好的可能性應該會高一點。所以從這方面來看，大陸的快速發展，對掌握經濟優勢，應該是有利的因素。 另外，就是台灣加入世界貿易組織（WTO）。加入WTO才能享受一些國際貿易自由化的好處，如果預期國際市場和未來世界的貿易量會擴充的話，加入WTO對台灣貿易是有利的因素。 最後是關於人力的因素。台灣這幾年成長比較快的，還是那些高科技的資訊產業，那些產業大部份是台灣留學外國的專家回來參與成立的。 看未來的話，還有很多專家在國外，如果善用專家、讓他們繼續回來貢獻，對台灣是有利的因素。 政府目前正在做很多事，希望提振民間的投資意願，掃黃、掃黑也是其中一項。不過投資對景氣的恢復、就業的提供，可能還有一點時間的延遲，但是從中長期來講，是正面的。（邱花妹整理）