薛琦：財經政策的識別體 — 亞太營運中心

亞太營運中心牽涉的範圍很廣，需要整合一系列的政策與法規，才能落實，長期可以視為我國財經政策的識別體。
亞太營運中心給人的第一印象是，要吸引亞太區域或東亞巿場為目標的國際知名大公司，把營運功能擺到台灣來；從過去單純從事生產的工作，擴大到巿場行銷、倉儲、轉運、金融、資訊，甚至於發展到為利潤中心。
不過，僅以外國廠商為主，究竟會吸引多少家廠商？如果十年之內五十家，一年才五家，對台灣經濟有什麼貢獻？所以要進一步思考本國廠商如何運用此一構想。

發展台灣經濟優勢

台灣過去六、七年間，不論大小企業，透過對外（東南亞及大陸）投資，相當程度上已變成多國企業，這是世界其他中所得國家從來沒有看到過的現象。但是台灣企業在外移的過程中，並沒有把營運功能放到外國。如果我們要把多國籍企業吸引到國內來，本國這些企業是不是更順理成章的成為營運中心的對象。所以真正的著眼點是國內這些龐大已經轉型成為多國企業的公司，如何讓他們繼續留在台灣，讓他們為台灣經濟作出更大的貢獻。
亞太營運中心基本上也是針對全球經濟呈區域發展所作的調整，區域經濟發展的趨勢，已經改變過去單純在台灣生產出囗的方式，進而企業營運的方式也隨之改變。
亞太營運中心是利用我們的地理與產業發展階段的二個優勢，作中介與傳氶。以地理位置言，左邊是世界成長最快的東亞巿場，右邊是廣大的北美洲巿場。在產業發展的階段中，如果根據雁行理論，日本、四小龍新興工業國家、泰馬、中國、越南等一字排開，我們在中間，可以扮演傳氶的角色，我們的經驗可提供給來人，往前看又還有很多成長與活動的空間。
但是，落實亞太營運中心涉及的層面非常廣，有硬體的基本建設，有軟體的法令規章，要短期內完成是不可能，但是可以先找出著力點。
目前經建會已經委託麥肯鍚顧問公司就多國籍公司對營運中心的需求作初步的研究。營運中心原則上不只是地理中心，也是功能中心，必要時可以制定特別法的方式，把金融、自由貿易區、工業開發、外人進出等問題作一次解決。
硬體的基本建設，過去是做得不少，但涉及公共工程的品質，這是政府效率的問題，原則上要朝獎勵民間參與的目標。

先做系統整合

在談落實的問題，需要作系統的整合，這是一個大工程，不是那一個部會的問題，這也是為什麼目前提升到行政院的層次、由院長當召集人，顯示決策支持的決心。
亞太營運中心就是把過去追求自由化與國際化的這套構想進一步落實，使經濟更開放。並且把我們具有的優勢充分發揮，然後在下一個十年與二十一世紀，使台灣成為這個區域某種意義的中心。有沒有辦法吸引外商來台設立營運中心，將作為檢驗成敗的依據。（刁曼蓬整理）