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為升級加把勁

從追逐廉價勞工,到角逐本地市場,從提供資金,到技術轉移,外商投資型態的改變,也促成了台灣產業結構的轉變。如何善用這股外力,將影響台灣產業升級的命運。

其他

從裝配收音機、電視機到半導體、電腦的設計生產,從加工出口區到銀行、保險、百貨公司的經營,十年來,外資企業在台灣的角色轉變快速。
 民國七十六年台幣大幅升值以前,外商投資的動機非常單純,只是利用台灣的廉價勞工從事加工外銷。七十六年之後,國內龐大的消費能力立刻引起外商的注意,當年外資企業內銷金額大幅成長四成以上,並在第二年起超越外銷金額,到目前為止,內銷金額是外銷的二倍以上(見表一)。外商投資的動機已從追求廉價勞工,轉向追求台灣的本地市場。
 除了投資動機的改變之外,外資來源及投資對象也有了結構性轉換(見表二)。日圓升值帶來的壓力及資金,使日本開始取代美國成為第一大外資來源。技術取向的電子電器業,超過石化業成為外資的第一大目標,純以本地市場為目標的服務及金融業,更是飛速成長,有凌駕製造業之勢。
 更重要的是,外資企業雇用的本地員工中,藍領勞工的人數不再增加,但是白領職員的人數五年內增加一倍,已經快超過藍領工人(見表三)。這表示在台幣升值之後,還能吸引外資企業到台灣投資的誘因,不再是廉價勞工,而是高素質的優秀人才。而且在這十八萬名職員中,有三分之一是技術人員,人數超過六萬人─其中兩萬名在電子電器業,是外資企業的主力軍,也是台灣產業升級的主要力量。
 外資企業對台灣當前最大的貢獻,是扮演推動台灣產業升級與轉型的火車頭。經濟部投審會的調查報告指出,在台的外資企業,一年投入研究發展的經費高達二百多億元,佔我國全年研發經費的三成,扣除政府的研發經費不算,則佔民間研發經費的一半。外資企業的研發經費中,有九成集中在電子電器業,以美商及來自美國的僑資為主,成為帶領國內資訊業蓬勃發展及技術升級的主要力量之一。
 當然外資企業帶給台灣的技術不是沒有代價的。在美國的壓力及追索之下,台灣在智慧財產權及技術移轉上的支出,如同三級跳般節節上揚。十年前,我國每年支付的技術權利金只有十幾億台幣,到民國八十年,這些外資企業匯回母國的技術權利金,已高達四百八十億台幣以上;其中九成是電子電器業所付出的。根據天下一千大的調查,當年電子業及資訊業的獲利率只有三或四%,但這些技術報酬金,就佔了該產業營業額的二至二%之多,這表示單單技術權利金就吃掉了一半的利潤;學習代價顯然並不便宜。
 雖然從七十八年之後,我國所吸收的僑外投資金額逐年遞減,但這並不表示,外資企業對台灣的重要性大不如前(見表四)。近年來外資減少,主要是受到世界性經濟不景氣,各國大型企業財務緊縮及中國投資熱的影響。另一方面也是因為台灣本身資金充沛,已不需要外資大量供給資金之故。僑外資事業已從以前的資金供給者角色,轉變成技術提供者。這也說明了台灣今天的競爭優勢,除了要有充沛的資金外,最重要的就是要有價秀而豐富的人力資源,才能吸引外資企業不斷到台灣來。
 在美商及歸國學人的技術移轉下,資訊業方能成為我國外銷第一大產業;在外商銀行的協助下,中鋼等大型企業方能到海外籌募資金;百貨業在SOGO開張之後有了新的管理及行銷面貌;流通業在萬客隆進來之後,改寫了整個版圖;汽車業在豐田重回台灣之後,改善了國產汽車的品質形象等等;外資對台灣產業的影響既廣且深,透過市場競爭、技術移轉、學習模仿等不同方式,外資企業正一步步帶領著台灣產業,走向升級與轉型之路。

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