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印度在4日宣布退出全世界最大的自由貿易協定RCEP。
RCEP成員包涵東協10國,以及其6個夥伴國家(中國, 日本, 南韓, 印度, 澳洲與紐西蘭),這16國總人口達36億人。
這麼重要的協議,印度為什麼要放過這個機會?印度的決策是否不只是經濟考量,而是針對強勢領導RCEP的中國呢?
以下有三個原因,讓印度決定打臉中國催生RCEP的野心:
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保護弱勢產業
拒絕自由貿易協定最簡單的理由,就是經濟利益考量。
印度日報《The Economic Times》指出,印度的紡織業, 酪農業與農業是自由貿易協定下最弱勢的三個產業。簽屬RCEP將可能引狼入室,讓便宜的中國產品與紐澳乳製品傾銷,嚴重打擊印度本土產業。
此外,RCEP也未能妥善回應印度對因為關稅不一致,所造成的洗產地的疑慮。在總總國內產業保護的經濟考量下,印度選擇了退出。
「此刻的RCEP,未能充分實現RCEP的基礎簽署原則,」印度總理莫迪說,「除此之外,印度的疑慮也未能獲得充分的回應,因此印度不可能參與RCEP。」
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國內政治壓力
除了表面上的經濟因素考量,部分的印度媒體也指出了來自印度國內的政治壓力。
CNN的印度電視台《News18》指出,印度政府若是簽屬RCEP,很容易被國內反對派攻擊,被指控為傷害窮人與本國產業的政策。
印度反對派領袖印度國大黨(INC)小甘地(Rahul Gandhi),就在推特上攻擊RCEP。「印度製造,已經淪為中國進口」小甘地在推特上寫,「RCEP會讓便宜產品淹沒印度,造成數百萬的工作損失,重創印度的經濟。」
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中國因素
當然中國因素,一直是印度這項決策不變的背景因素。
EXIM銀行的經濟學家馬蘇馬達(Rahul Mazumdar)在印度報《The Hindu》的專欄上指出,印度已經和RCEP的14名成員,有各自簽屬的自由貿易協議(FTA)。印度若是簽屬RCEP,其實就等於是跟中國簽訂一個「假FTA」。
至於印度會想要和中國簽屬自由貿易協議嗎?答案很顯然是否定的。馬蘇馬達指出,印度與中國的貿易逆差已經是2012年的兩倍。加上中國便宜產品傾銷的疑慮,印度幾乎沒有甚麼動機與中國簽訂自由貿易協議。
印度的下一步:雙邊談判
印度退出RCEP,代表印度也要走向保護主義嗎?
事實上,印度仍持續地與RCEP各自的成員國合作。與其說是印度走向保護主義,不如說印度認為雙邊談判的利益大於多邊談判。
另外,印度同時也正與美國進行自由貿易談判。
退出RCEP的印度,並沒有放棄與其他國家的自由貿易機會。
RCEP的下一步:對印度的大門沒有關
針對印度退出的決定,會員國發表聯合聲明,表示願意持續回應印度的疑慮,並且隨時歡迎印度重新加入。
印度缺席的RCEP不死。據中國官媒新華社報導,中國總理李克強透露,16國中有15國已基本完成所有文本談判和市場准入談判。如果能談成,將是超越CPTPP的最大貿易協議。(看更多:牽動5億人、全球產值13%,CPTPP生效改變了什麼)
印度作梗之下,RCEP協定將於明年何時簽署,尚不清楚。
(資料來源:The Economic Times, News18, The Hindu, Reuters)