塑膠無處不在,遍布全球,自1950年代以來,已製造超過80億噸的塑膠產品,卻只有9%被回收、六成被直接丟棄,難以計數的塑膠垃圾跑到海裡變成垃圾濃湯。
在歐洲,每10個人就有9個擔心塑膠對生態系統的影響,4人中有3人擔心影響健康。英國女王對塑膠深惡痛絕,甚至禁止城堡裡出現塑膠吸管。
塑膠對自然與健康的影響,難以評估。大部份的聚合物都是惰性的,好讓塑膠製品穩定耐用,因此塑膠跟許多污染物比起來,有害程度低很多。
一項評估指出,塑膠的環境與社會成本約是1390億美元,大部份來自於製造過程中排放的溫室氣體與運輸,但農業的環境與社會成本高達3兆美元。再看塑膠的替代品,一個棉布袋要使用131次,製造過程的碳足跡才會相當於一次性塑膠袋。
與其禁用塑膠,已開發國家應該轉而強化塑膠回收體系。今年1月,中國停止從國外進口可回收塑膠廢棄物,因為進口量已佔全球交易量的一半,此舉讓塑膠垃圾成為西方國家的頭痛問題。
碳稅也許能促使塑膠回收,因為這比生產新塑膠的能源密集度低許多。此外,規定塑膠容器要含有一定比例的回收塑膠也不錯,加州從1991年就開始實行。政府也可免除回收聚合物的增值稅,因為已經付過一次了。
但光靠西方國家,是無法根除問題的。事實上,全世界前10大塑膠污染國,就有8個在亞洲,它們產出的塑膠垃圾,佔了全球的三分之二。
在這些國家中,短期內只有中國有能力,建置跟西方國家同等標準的廢棄物處理設備,而其他國家才剛意識到問題嚴重。
儘管印度有13億人口,卻並未名列8大塑膠垃圾來源國之一,主要原因是它有拾荒者大軍,孟加拉也許可比照。但較有錢的越南與泰國,就不太可能複製此模式,又沒有富裕到能建置現代化廢棄物處理設備。
因此,對付塑膠垃圾最有效對策,並不是在富裕國家推動「禁塑」,而是用先進技術,幫亞洲開發中國家做好塑膠廢棄物回收。(劉光瑩譯)
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