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川普勝選對亞洲的意義是什麼?

對美國大戰略3大支柱嗤之以鼻的川普,當選了美國總統。他的勝選,對亞洲的意義為何?中國官媒似乎已經在看好戲,暗示美國將自食惡果,而中國則將搬板凳,看川普能夠製造出,怎麼樣的混亂局面。

美國大選-川普-TPP-中國-南海-重返亞洲 圖片來源:shutterstock
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數十年來,3大支柱撐起美國大戰略:其一開放貿易及其帶來的繁榮昌盛,第二是從日本、澳洲以至新加坡等強大的正式與非正式聯盟,最後則是發揚民主價值。甫當選美國總統的川普,似乎一點也不在乎這3大支柱。他的勝選,重挫美國在亞洲的權力與聲望。

從貿易談起,歐巴馬政府多年來提倡含納12個談判國的「跨太平洋夥伴關係」(TPP)為黃金標準貿易協議。要在美國國內說服大眾接受TPP,從來不是簡單的事,但擁護TPP的人依然緊抓一絲希望,期望國會在新舊任總統交接的尷尬期,通過TPP。

而今,這個希望堪稱已遭捻熄:國會議員敏感於國家輿情,而且不管川普的支持者,看中了川普什麼,但絕對不會是欣賞這紙與亞洲的貿易協議。

事實上,川普在競選期間揚言與美國最大貿易夥伴中國展開貿易戰,矢言對中國商品課徵45%的懲罰性關稅。不過,如果貿易戰真的開打,美國卻可能是最大受害者,此舉也可能撕碎橫跨亞洲的生產網絡,扼殺工作機會,並擊垮山姆大叔的自信心。

川普經濟顧問群中,全都是生意人,僅有納瓦洛(Peter Navarro)是經濟學家。納瓦洛主張,中國必須為掏空美國製造業負責。他認為,貿易不平衡就是全球的主要經濟問題,且操縱貨幣就是元凶。

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納瓦洛指出,中國就是「這個問題的海報男孩」。這些觀點,與主流觀點不同,然而,納瓦洛的觀點在未來的新政府裡,將相當有份量。

川普表示,他將讓美國撤除《巴黎氣候變化協定》,並廢除歐巴馬與中國簽署的氣候變遷協議,但美中氣候變遷協議,其實是中美關係少數的亮點。

川普說,他會將中國標誌為貨幣操縱國,但這麼做唯一的後果,只是美國必須邀請中國聊聊貨幣價值,而是通常不會造成什麼實質的改變。

他也揚言,不但要將中國的貿易案例提交美國裁決,更要提交到世界貿易組織,且「中國如果不停止違法活動,將動用總統一切的職權,揪舉貿易爭端。」

根據美國法律,總統確實可以單方面徵收關稅,但最高僅能增收15% 的稅,且執行期只能有150天。

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歐巴馬的「重返亞洲」(Pivot to Asia)政策搖搖欲墜。美國現在的優先事項應該是確保亞洲盟友依然守約;並邀請中國參與全球事務,如氣候變遷議題,同時致力雙邊議題;將志同道合的國家團結起來,這或許可以牽制中國的武斷與野心;接著,如果中國無法控制與它做生意的違法惡霸,美國必須有加強對中國施壓力道的準備,比方說,懲罰與北韓做生意的中國企業和銀行等。

希拉蕊明白這些挑戰。原本勝券在握的她,已經凝聚起資歷豐富的亞洲專家團隊。反之,目前沒有跡象顯示川普理解風險為何。目前甚至看不出,哪些人會同意擔任他的專家顧問團──畢竟,共和黨裡嫻熟亞洲事務的人,幾乎都與他畫清界線。

美國這場選舉,將讓美國在亞洲最可靠的朋友日本深深氣餒。因為在選戰中,他指控日本搭美國協防承諾的免費便車,還說日本和南韓應該自己研發核子武器,而不是躲在美國的保護傘下。當然,這絕對不會是日韓的選項,但這一席話已讓美國可能脫離亞洲的恐懼增生。

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川普否決過去由美方力挺的法治秩序,恐讓中國更加狂妄,特別萬一美國決定揚棄美國海軍的「自由航行行動」,中國在南海事務上,可能更加張牙舞爪。

中國的鷹派則將看到地緣政治契機。中國共產黨深信,中國是個崛起強權,美國則正在凋敝。川普的勝選,既被解讀為美國軟弱的因,也是美國軟弱的果。中國軍方官媒《環球時報》這麼寫著:「會承受這個結果的是美國和西方國家,而不是中國。我們也許可以讓這個男的上台,然後看看他可以創造出什麼樣的混亂。」

©The Economist Newspaper Limited 2016 
經濟學人原文
 

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