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柏林一直是熱門的渡假地點,而在2000至2012年間,柏林人口衰減、造成住宅供給過剩之際,低廉的住宅吸引了許多住不起倫敦、阿姆斯特丹和巴黎的年輕人。
柏林的居住成本得以維持在可負擔的水準,原因即為法令規定,使得住宅難以轉為商用不動產;漢堡、墨尼黑等德國城市也都有類似法規。
現在不只難以轉為商用,柏林更修法禁止短租整層公寓。
2年前,柏林議會修改法律,將短租「客用公寓」含括在內,禁止短期出租整間公寓,違反規定的罰款達10萬歐元。這項禁令於今年5月正式施行,新法仍允許短期出租部分公寓,但面積不得超過公寓總面積的50%。
曾經住宅過剩的柏林,現在會出現嚴重的住宅短缺,原因之一即為購屋並透過Airbnb、Wimdu等線上服務出租給旅客的獲利極為豐厚,部分企業管理的不動產甚至高達數百間之多。
柏林預計每年會增加約4.5萬居民,而且這個數字並未計入過去兩年裡來到柏林的難民。柏林為了應對此壓力,計畫在接下來10年建造22萬戶住宅。
住宅短缺並不是修法的唯一理由。
短期出租公寓給遊客,除了減少可用於長期出租的公寓外,也帶來了徹夜派對等事物,嚴重影響當地人的生活品質。其他城市也開始學習柏林 ,例如,阿姆斯特丹目前就試圖限制Airbnb出租,僅允許屋主在出外渡假、房屋空置之時出租整間公寓。
阿姆斯特丹大學的教授朗諾(Richard Ronald)表示,阿姆斯特丹的出租住宅供給十分緊繃,有人擔心屋主將長租住宅轉為短租住宅,也有人擔心逃稅、非法轉租等問題。
朗諾亦指出,歐洲的住宅系統正在轉型。自2008年金融危機至今,歐洲各地的私人出租都在快速成長,部分原因即為擁有房屋愈來愈難;年輕人常無法取得房貸或租用社會住宅,只得向私人屋主租屋。
在倫敦、巴塞隆那、柏林、艾丁堡、阿姆斯特丹等熱門旅遊地點,租屋市場之戰已然開打,住宅與計畫單位面臨的壓力也愈來愈大。
一向有著租屋控管傳統的柏林,則以新的規範作為回應;此舉可能會讓住宅議題再次受到重視,特別是那些旅遊業活躍、試圖平衡租屋供需的城市。