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瑞士2月28日將舉行公投，決定是否驅逐10年內犯下2項罪行的外國人，不經審判、不得上訴。瑞士司法部長認為這項提案「Durchsetzungsinitiativ」的做法並不人道，但從民調看來，支持與反對趕走這些外國人的民眾不相上下。
根據公投內容，這些罪行包括謀殺、性侵、武裝搶劫，犯下這些罪行的外國人無論個人情況如何，將被驅逐出境；若有前科，則可能因更輕的罪行遭到驅逐，例如威脅警察。
反移民的瑞士人民黨（SVP）大力支持這項「執法倡議」，不但大張旗鼓宣傳，也在宣傳廣告上貼出白羊把黑羊踢出瑞士國旗的圖案。而去年敘利亞難民危機過後，歐洲各地普遍擔憂湧入的移民造成社會問題，德國科隆發生的大規模性侵案加劇不安、對立和歧視，各國極右派勢力更能理直氣壯地反對移民。
瑞士人民黨國會議員萊曼（Lukas Reimann）說：「這個制度就像足球賽的黃牌、紅牌。在科隆事件後，人民會希望對犯罪和治安採取更強烈的立場，以確保生活品質。」
瑞士的公投傳統
公投是瑞士直接民主的重要特徵之一，通常一年舉辦好幾次。瑞士最近也會舉辦公投，決定是否禁止商業銀行印製鈔票、是否採用基本薪資制度、是否給所有合法居民保障基本收入，不論有無工作。
在瑞士直接民主制度下，1項請願行動只要發起18個月內獲得10萬人聯署，就能舉行公投，就連貨幣相關政策也行。
根據gfs.bern今年1月替國家廣播公司SRG做的調查，51%選民支持上述的反移民倡議，42%反對，民調誤差範圍2.7個百分點。
瑞士政府建議選民否決這項提案，企業界則警告經濟可能受到影響。
諾華（Novartis AG）執行長希梅內斯（Joe Jimenez）說：「瑞士必須思考，那些讓瑞士成為美妙國家、對企業有吸引力的政策。」
瑞士正設法與歐盟合作解決2014年公投相關爭議，當時公投決定要求瑞士政府限制來自歐盟的移民人數。雙方去年似乎有望達成協議，但這項新公投的結果可能阻礙談判。根據目前與歐盟的協定，只有當局認定某人是對公共秩序的「實質威脅」，才能驅逐出境。
天堂不再？
瑞士司法部長強調，這項公投會威脅瑞士的兩大優勢─法律保障與穩定。瑞士820萬居民中，約1/4不是瑞士公民。反方認為，這項提案不會讓瑞士更安全，更違反國際條約，錯置應有的司法程序，支持者則宣稱這有助改善公共秩序。
瑞士人民黨國會議員查內提（Claudio Zanetti）說，除了整個歐洲，就連美國都有川普等人大聲疾呼要求改善安全，他也相信從經濟面來看，國內沒有任何罪犯是一大利多。
根據官方統計數據，若這項提案全面實施，2014年會有3863個人遭到驅逐。
爭議的黑羊符號
目前身為多數政黨的瑞士人民黨，在公共空間貼滿海報、旗幟，就連電子報和看板上也貼滿白羊把黑羊踢出瑞士邊界的圖案。
在西方世界，黑羊是指一個群體內特別不受歡迎的成員。瑞士人民黨的黑羊廣告由瑞士行銷公關公司Werbeagentur Goal設計，多年來是右翼政黨宣傳中相當有效的符號。瑞士人民黨在2007年大選中就用過這個圖像，也成功贏得多數席次，2010年公投也成功達成目的，限制移民的權利。
瑞士人民黨的黑羊海報2007年首次出現時，日內瓦的聯合國人權委員會（UN Human Rights Council）認為這些海報可能「挑起種族與宗教仇恨」。
移居英國的瑞士旅遊作家貝維斯（Diccon Bewes）表示，對瑞士人來說，黑羊宣傳的效率，比政治正確更重要，瑞士非保守派也不認為黑羊海報有問題。在他眼中，黑羊不過是個角色，除此之外別無他義，而且這種看法很常見，一般瑞士人不認為這具有冒犯性。
瑞士人排外嗎？
gfs.bern 2010至2014年做的面對面調查顯示，1/4瑞士人對外國人有負面看法，1/5對穆斯林有敵意，1/10歧視猶太人。有些受訪者希望限制歸化人數，認為外國人是來騙取社會福利的。
很多瑞士人的排外情緒特別針對穆斯林。瑞士人2009年公投，禁止建造清真寺尖塔，2010年4月的調查中，有45%瑞士人承認對穆斯林有負面刻板印象。
（參考資料：BBC、Quartz、Bloomberg、Telegraph、Swissinfo.ch）
