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民進黨將完全執政,時代力量要怎麼當一個有效監督的國會小黨?

民進黨將單獨拿下過半立委席次,掌握行政立法完全執政,而源自反黑箱服貿運動的時代力量,成為了國會第3大黨。這個政黨在本次選戰和民進黨策略性合作,未來在國會將如何扮演有效監督角色?他們的策略與主張是甚麼?你不能忽視的第三力量。以下是時代力量秘書長陳惠敏在1月13日接受《天下雜誌》採訪的重點摘要。

時代力量-國會-立委-選舉 圖片來源:鄒保祥
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問:時代力量在立院的席次不多,需要監督執政黨時,你們要怎麼做?

答:第一,我們主打國會改革,推「委員會中心制」。應該讓法案的討論回歸各委員會實質審查,而不是被拿到不透明的黨團協商,或是被草率送入院會表決,以席次決定事情。小黨的專業立委在委員會內可以發揮很大作用。

第二,我們不是不要黨團協商,但我們認為黨團協商應只能決定議事「程序性」事項,且應公開錄音錄影,法案的實質討論應由委員會、院會處理 。

第三,引入「少數異議權」,和多數黨有大的意見衝突時,只要有一定比例的立委連署就可把爭議法案交付公投。這樣確保國會不會4年都在玩一套「比人頭」的遊戲,才能使國會運作變得順暢有效。

問:時代力量源自反黑箱服貿的太陽花運動,但未來新政府勢必仍需推進對中國的經濟協議。對此,時代力量的兩岸和國際政策主張是什麼?

答:簡單來說,我們處理的是國家地位正常化,分3部分:

第一,處理對中關係,從制定《監督條例》開始,來確保兩岸之間的對話,在平起平坐的位置上進行,並且要能讓國會實質審查對中協議。

以往我們在街頭衝撞,用比較強的張力擋住這些爭議。進國會後,這個張力不會改變,但模式會變,我們會以《監督條例》這樣的工具,把那些擔心在法令上就擋掉。如果一個經濟條約只讓少數獲利、有損整體台灣勞工權益,我們會反對。食品安全,以及律師業、會計師業的開放,都是我們關注的議題。

第二,我們需要跟其他國家交朋友,在國際地位上取得更好的發言位置,才能確認台灣是正常國家。以往台灣外交,主要都是從財團對財團、經濟獲利的角度,但我們認為還需考慮更多指標,例如:國家的民主化程度、人權情況、對移民態度等。

第三,憲法的整理、重整,例如現行憲法領土所及範圍還包括中國大陸,這和現實差距非常多。

問:有人認為時代力量由社運起家、素人參政,缺乏立法經驗和技巧,你怎麼看?

答:舉例來說,我們看一位工匠,會看他是真正藝術家還是匠氣很重的模仿人。我覺得國會運作的技術、理解法案的能力,其實每個人只要多上一點課、多做功課,這些事情可以做得很好。

可是,從事政治工作非常關鍵的,就是你做政治決定的時候,你秉持的是什麼?當你使用非常多技術操作時,你想的是政治效果的問題,評估的是一人、一黨之私。

但我認為,我們推出的是正直誠實而大器的人,支持新政治、進步價值,願意坐下跟別人溝通,這些都是新國會很需要的事情。而且,我們也有具法律專業背景的成員,不會是那種地方樁腳型的民代、政黨。

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