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一國兩制下的特區政府治港，批評聲音多於肯定，因為它沿襲港英時代「行政吸納政治」的作法，但是這個作法是過時的。
1970年代，我提出「行政吸納政治」說法，解釋英國政府為何治港成功，因為殖民地時期，香港沒有政黨沒有選舉，英國直接派駐高官也不多，卻能有效治理香港，主要是有一批能夠直接深入基層的優秀文官，並以諮詢方式吸納地方仕紳和商人的意見與支持，加上廉政公署和獨立司法打造完成。這種政治菁英與社會菁英結合能成功，條件是治理對象的政治文化程度不能太高。
回歸後，中國和特區政府面對的，其實是有政黨和地方選舉經驗的香港人。特區政府與人民的關係，已經是政治菁英與大眾的關係，單靠菁英間結盟是不夠的，這解釋為什麼港人為何不滿意特區政府。
